Черножуков Максим Викторович

Развитие акционерного права в России в XIX - начале

XX вв. (1805-1917). Историко-правовое исследование.

Специальность 12.00.0t.- Теория и история права и государства;

история правовых учений.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Нижний Новгород 2001

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского.

Общая характеристика работы.

Актуальность исследования. Экономическая система в современной России находится в состоянии развития, что порождает необходимость постоянного совершенствования правовых норм, регулирующих предпринимательскую деятельность. Это относится и к акционерному праву, Любые концепции о путях его совершенствования не будут безупречными, если при их разработке не учитывать не только зарубежную практику, но и богатый опыт законодательного регулирования акционерных отношений, существовавший в дореволюционной России.

Акционерное дело в дореволюционной России имело более чем столетнюю историю. За это время в законодательстве были выработаны многие основные признаки современной конструкции акционерного общества, а так же интересные положения, приемы и методы правового регулирования, которые с успехом могут быть восприняты современной законодательной и правоприменительной практикой. Изучения генезиса институтов российского акционерного прчва, исторических условий, повлиявших на становление и развитие такого правового явления как акционерные общества, поможет не только лучше понимать сущность современных положений акционерного права, но и избежать ошибок и упущений при дальнейшем его совершенствовании.

Обращение к истории развития этого института в этой связи является, на наш взгляд, весьма актуальным. Разумеется, речь в данном случае не идет о слепом заимствовании правовых норм из прошлого. Невозможно вернуться на сто лет назад и начать жить по существовавшим тогда правилам, придав им силу действующих законов. Речь идет о том, что при формировании современного законодательства необходимо учитывать те идеи, понятия, конструкции, методы, которые были сформулированы в российском праве в XX - начале XIX вв. и прошли многолетнее практическое испытание.

4

Состояние научной разработанности проблемы. Вопросы акционерного права являлись объектом исследований в российской дореволюционной науке. Наиболее значимые исследования, касающиеся темы нашей работы, относятся ко второй половине XIX - началу XX вв. В это время в России возникла и начала развиваться коммерциалистика - наука о правовом регулировании торгового оборота. Тематике акционерных обществ посвятили свои труды классики дореволюционной юриспруденции, такие как Л.И. Петражицкий, К. Победоносцев, Г.Ф. Шершеневич, атак же известные в свое время ученные: И.Т. Тарасов, В.Д. Спасович, А.И. Каминка, П. Писемский, П. Цитович, В. Удинцев, Г.Ф. Тернер, В. Белинский, П.Н. Гуссаковский.

В послереволюционный период советские юристы вопросами русского акционерного права специально не занимались. Среди написанных в этот период работ особый интерес представляет монография М.И. Кулагина "Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо" , в которой излагается суть правовых доктрин, объясняющих сущность акционерных обществ, а так же дается фундаментальный анализ состояния института юридического лица в развитых странах континентального и общего права. Следует особо отметить историческое исследование Л.Е. Шепелева "Акционерные компании в России" . Эта работа содержит важнейший исторический материал, касающийся нашей темы. В ней изложены многие вопросы развития русского акционерного законодательства, разработки проектов акционерных реформ, подробно рассматривается статистика акционерного дела, состояние биржевой торговли ценными бумагами.

В последнее время издан ряд работ, посвященных истории и теории акционерных обществ. Особый интерес представляет работа наших белорусских коллег Я.И. Функа, В.В. Хвалея, В.А. Михальченко

¹ Кулагин М.И. Государственао-ыоаополистнческнй капиталом н юридическое лнда.-М., 1987.

² Шепелев Л.Е Акционерные компании в России. -Л., 1973.

"Акционерное общество: история и теория. (Диалектика свободы)" . Авторы подробно анализируют правовые теории, определявшие сущность акционерных обществ, рассматривают историю акционерных обществ России, Белоруссии и Западной Европы с момента их возникновения до наших дней. Следует так же отметить работу В.В. Долинской "Акционерное право. Учебник" , в которой рассматриваются природа акционерных отношений, место и роль акционерных обществ в системе организационно-правовых форм предпринимательской деятельности.

В российской юридической науке отсутствуют работы, специально посвященные анализу русского дореволюционного акционерного права. В трудах перечисленных выше ученых акционерное законодательство и акционерные компании России рассматриваются вместе с развитием этих институтов в Западной Европе, в связи с чем содержание русского акционерного права раскрывается не полностью. Русские коммерциалисты оставили нам богатый теоретический материал по многим вопросам истории развития товариществ (в т.ч. акционерных) в Европе, сущности акционерных отношений, эволюции правовых доктрин акционерного общества. Вместе с тем не достаточно исследованным оказался практический опыт России в регулировании правового положения акционерных компаний, в особенности мало исследованным осталось сепаратное акционерное законодательство (т.е. уставы акционерных компаний), бывшее главным источником акционерного права, хотя отдельные вопросы законодательства рассматривались в периодических изданиях. В определенной степени это пробел восполняется благодаря исследованию историка Л.Е. Шепелева "Акционерные компании в России". Однако, и здесь, поскольку исследование историческое, а не юридическое, основное внимание уделяется не правовым вопросам, а анализу

¹ Фут Я.И., Михальченко В. А., Хвалей В.В Акционерное общество: история я теория- (Диалектика свободы). - Минск, 1999

² Долившая В В Акционерное право: Учебинк. -М. 1997.

статистических данных, политики правительства относительно акционерных компаний.

Цель исследования заключается в воссоздании и комплексном анализе правовых норм, регулировавших акционерные отношения в рассматриваемый период. В связи с этим стоят задачи:

- собрать и раскрыть содержание различных источников акционерного права;

- раскрыть основные особенности и тенденции развития русского акционерного права;

- проанализировать причины, обусловившие специфику развития русского акционерного права;

- систематизировать нормы акционерного права и раскрыть содержание его институтов;

- выявить в дореволюционном акционерном праве признаки современной конструкции акционерного общества, а так же положения, которые могут быть восприняты современной законодательной и правоприменительной практикой.

Объектом исследования являются закономерности правового регулирования акционерных отношений в России в XIX - начале XX веков (до 1917 года).

Предметом исследования выступают общее и сепаратное акционерное законодательство, практика его применения, положения дореволюционной науки об акционерных обществах, социально-экономические условия, повлиявшие на развитие институтов акционерного права.

Методология исследования. При решении поставленных задач автор опирался на сложившиеся в практике научных исследований методы: диалектический, системный подход, исторический, сравнительно-правовой, дедукции, индукции, технико-юридический, конкретно-социологический.

Научная новизна исследования состоит в том, что в работе на основе современного научного подхода впервые на диссертационном уровне проведен комплексный анализ русского акционерного законодательства XIX -

начала XX веков, изложены основные тенденции его развития, проведено сравнение с современным законодательством.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что изложенные материалы и обобщения существенно дополняют разделы историко-правовой науки, связанные с изучением правового регулирования хозяйственного оборота в России.

Практическая значимость работы: материалы и выводы диссертации могут быть использованы при разработке специальных лекционных курсов, а так же при проведении семинарских занятий по истории российского права,

предпринимательскому и гражданскому праву для студентов юридических

*

факультетов.

Положения, выносимые на защиту:

1. На протяжении всего рассматриваемого периода России было свойственна концессионная система учреждения акционерных обществ. На первых порах она рассматривалась как сущностный признак данного рода предпринимательских объединений, сочетавших в себе черты частной предпринимательской корпорации и публичного учреждения, выполнявшего важные государственные функции. К тому же государственный контроль при учреждении был призван предупредить различные мошенничества и другие неблагоприятные последствия акционерного учредительства. В последующем, когда европейские страны стали отказываться от концессионной системы, российское правительство сочло необходимым сохранить её по целому ряду причин. Разрешительный порядок позволял а) контролировать проникновение иностранного капитала в экономику страны; б) предотвращать крупномасштабные фондовые спекуляции, не привлекавшие реальные инвестиции в экономику, но приводившие к биржевым крахам и разорению большого количества граждан; в) регулировать степень монополизированности рынков, предоставляя правительству возможность контролировать доступ вновь создаваемых компаний в ту или иную отрасль экономики.

2. Основным источником акционерного права были уставы акционерных компаний (сепаратное законодательство), которые являлись самостоятельными законодательными актами, отменяющими в отношении конкретного акционерного общества действие общего законодательства. В уставах получили развитие не урегулированные или вовсе не предусмотренные им институты акционерного права, такие как организация и компетенция органов управления, формирование уставного и запасного капитала, права акционеров, виды акций, выплата дивидендов, реорганизация и ликвидация, выпуск облигаций.

3. В рассматриваемый период в российском праве были сформулированы основные положения современной конструкции акционерного общества: ограниченная ответственность акционеров, признание акционерного общества юридическим лицом, наличие уставного капитала, разделенного на определенное количество долей (акций), разделение акционерных обществ на открытые и закрытые, публичная и закрытая подписка на акции и многие другие.

4. В дореволюционном российском акционерном законодательстве и правовой доктрине были сформулированы так же положения, достойные, по мнению автора, заимствования современным законодательством, например, такие как разнообразие видов акций, принцип публичности деятельности акционерных компаний.

5. Вопрос о правоспособности акционерных обществ не был четко решен в законодательстве. Формально компании обладали ограниченной уставом правоспособностью, и сделки выходящие за её пределы должны были считаться недействительными. Однако судебная практика признавала действительными договоры, заключенные акционерным обществом во исполнение не предусмотренных уставом операций, если они не запрещены общим законом.

Апробация исследования. Выводы и основные положения диссертации изложены в опубликованных работах, а так же выступлениях автора на научно-практических конференциях.

Результаты исследования обсуждались и рецензировались на кафедре теории и истории государства и права юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, использовались на учебных занятиях со студентами ННГУ.

Структура диссертации: работа состоит из введения, трех глав, включающих четырнадцать параграфов, заключения, библиографии и приложений.

Основное содержание работы.

Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется степень разработанности темы, объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая основа, формулируется научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, отмечается практическая значимость и апробация результатов исследования.

Первая глава -"Формирование акционерного права в первой половине XIX столетия" состоит из двух параграфов.

В первом параграфе анализируются причины, способствовавшие появлению в России акционерных обществ, а также раскрывается содержание и значение принятых в начале XIX в.( до 1836 г.) нормативных актов об акционерных компаниях.

Появление компаний было, прежде всего, обусловлено общеэкономической ситуацией, развитием капиталистических отношений, а так же преимуществами данной организационно-правовой формы. Кроме того, акционерному учредительству способствовало снижение государственными кредитными учреждениями процентов по вкладам, что вызвало отток капитала из кредитного сектора в сферу корпоративных ценных бумаг (акций).

Принятые в этот период немногочисленные и короткие по содержанию законодательные акты ( Указ Александра 1 от 6 сентября 1805г. и манифест от 1 января 1807 года «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий») закрепили основные характерные черты данной организационно-правовой формы; отнесение компаний к разновидности договора о товариществе, принцип ограниченной ответственности акционеров, участие в компании большого количества лиц, возможность представителям всех сословий быть акционерами, учреждение компаний только с разрешения государства, цель компаний - служить важным видам государственного хозяйства. Такие положении вполне соответствовали существовавшим в то время научным представлениям.

Во втором параграфе первой главы излагается основное содержание Положения о компаниях на акциях от 6 декабря 1836 года, бывшего основным общим законодательным актом об акционерных обществах в дореволюционной России.

При разработке Положения на первое место ставилась цель установить общие правила учреждения акционерных компаний, предоставления им привилегий, и предотвратить спекуляции с акциями. Поэтому, посвященные этим вопросам нормы, составляли суть и основное содержание Положения от 6 декабря 1836 года.

Согласно Положению, прошения о дозволении учредить компанию должны были сначала представляться в соответствующее предмету деятельности будущей компании министерство. К просьбе должен был прилагаться проект устава. Министерство поверяло, соответствует ли он общим законам и правилам, в достаточной ли степени ограждаются им права и интересы акционеров и третьих лиц, оценивало важность предприятия и ожидаемую от него пользу государству. Затем, если требовалось только дозволение на учреждение, уставы направлялись для одобрения в Комитет министров, а если испрашивались какие-либо особые привилегии или изъятия

из законов, то в Государственный совет. Одобренные этими органами уставы утверждались императором и опубликовывались подобно другим законодательным актам.

После утверждения и опубликования устава проводилось размещение акций. Учредители имели право отделить в свою пользу не более 20 % от общего числа акций, остальные распределялись путем публичной подписки, сведения о которой публиковались в печати.

В качестве мер по предотвращению спекуляций с акциями предусматривалось, что акции могли быть только именными с точным указанием в них имени, отчества, фамилии, звания и чина владельца. Права на акции могли передаваться только посредством передаточной надписи и регистрации сделки в правлении общества. Категорически запрещались срочные сделки с акциями.

Глава II -"Законодательство об акционерных компаниях во втором половине XIX -начале XX в." включает шесть параграфов.

В первом параграфе указанной главы раскрываются основные тенденции акционерного учредительства, а также значение акционерных компаний в экономической системе страны.

К концу ХЕХ в. акционерные компании стали основной формой организации торговых и промышленных предприятий. Даже принадлежащие отдельным предпринимателям и коммерческим домам предприятия преобразовывались в акционерные общества. Причин этому было несколько: а) "...акционированием в этом случае преследовалась цель...ограничения ответственности владельцев и придания предприятию формы, более соответствовавшей духу эпохи"¹; б) акционерная форма предоставляла широкие возможности для привлечения дополнительных инвестиций в виде банковских кредитов, а так же посредством выпуска акций и облигаций; в) правительство часто предоставляло акционерным обществам льготы и

' Шепелев Л.Е. Акционерные компания в Россия.-Л., 1973. С.246

привилегии, а также оказывало поддержку путем кредитования и предоставления субсидий, поэтому, если для кого-либо дела требовались привилегии, то для их получения создавалось акционерное общество.

С помощью акционерной формы происходило активное сращивание различных промышленных предприятий и банков, а в дальнейшем и формирование крупных монополистических объединений. В процессах монополизации немаловажную роль и фал и так называемые личные унии между крупнейшими акционерными обществами, которые осуществлялись путем вхождения в состав исполнительных и наблюдательных органов банков представителей промышленных предприятий и наоборот.

Во втором параграфе данной главы анализируются законодательные акты, регулировавшие акционерные отношения в рассматриваемый период.

Главную роль в регулировании акционерных отношений со второй половины XIX столетия стали играть уставы акционерных компаний. Произошло это потому, что, во-первых, в них стали допускаться отклонения от прямых требований закона: выпуск акций на предъявителя, оплата акций имуществом, а не деньгами, закрытая подписка на акции и др. Подобные отступления стали возможны благодаря тому, что устав считался самостоятельным специальным (сепаратным) законом, отменяющим в отношении каждой акционерной компании действие общего законодательства. Такая позиция имела свое теоретическое обоснование и отстаивалась в решениях Гражданского Кассационного Департамента Правительствующего Сената. Во-вторых, уставами регулировались так же вопросы вовсе не предусмотренные общим законодательством или урегулированные им в недостаточном объеме: условия выпуска облигаций, порядок проведения реорганизации и ликвидации обществ, организация и компетенция органов управления и некоторые другие. Это привело к почти полному устранению норм общего закона от регулирования акционерных отношений. На практике действовали лишь некоторые его нормы о порядке рассмотрения прошений об учреждении обществ. Все прочие институты акционерного права

регулировались сепаратным законодательством. Оно оказалось подвижным и быстро приспосабливающимся к интенсивно развивающимся во второй половине XIX века экономическим отношениям. Именно в его рамках появились, получили свое развитие и прошли проверку на эффективность многие нормы акционерного права, воспринятые, в том числе, и современным законодательством.

Третий параграф рассматриваемой главы раскрывает основы правового статуса иностранных компаний в России. На них были распространены общие правила концессионной системы: для производства операций а России они должны были получать разрешение российского правительства. Условия деятельности определялись для каждой компании отдельно и излагались в соответствующих положениях Комитета (Совета) министров.

Условия содержали в основном правила, направленные на обеспечение прав российских акционеров, кредиторов, казны по отношению к иностранной компании. Так, иностранным компаниям вменялось в обязанность уплачивать все установленные для акционерных обществ налоги, учреждать в России ответственное агентство, наделенное достаточными полномочиями на самостоятельное разрешение от имени общества всех дел. Агентство обязывалось предоставлять в Министерство финансов, губернское податное присутствие и публиковать ежегодные отчеты и балансы компании, а так же вносить в Государственный банк особый залог, который предназначался для обеспечения удовлетворения возможных к обществу претензий со стороны казны и частных лиц.

Иностранные компании должны были извещать российских акционеров через печать о времени и месте созыва общего собрания акционеров. Проводить реорганизацию, увеличение и уменьшение капитала, вносить изменения в устав по действовавшим условиям иностранные акционерные общества могли только с разрешения российского правительства. Кроме того, российское правительство нередко оставляло за

собой право в любое время отменить выданное иностранной компании разрешение без всякого объяснения причин.

В четвертом параграфе рассматриваемой главы раскрываются вопросы, связанные с участием государственных служащих в управлении акционерными обществами. Причиной, порождавшей это явление, была, прежде всего, концессионная система. В целях преодоления связанных с ней ограничений и избежания волокиты при учреждении компаний очень часто, особенно со второй половины XIX в., в число учредителей или в правление стали приглашаться государственные служащие, в особенности их тех ведомств, к которым относился предмет деятельности общества. Другой не менее важной причиной было стремление обеспечить акционерные компании квалифицированными кадрами в связи с нехваткой в промышленном мире деятелей с необходимыми специальными знаниями.

Обнаружившиеся в связи с совместительством злоупотребления со стороны чиновничества привели к необходимости законодательно ограничить участие должностных лиц в акционерных предприятиях, полностью не лишая последних возможности привлекать на работу с государственной службы квалифицированных специалистов.

3 декабря 1884 г. были введены в действие Правила о порядке совмещения государственной службы с участием в торговых и промышленных товариществах и компаниях. Ими безусловно запрещалось совместительство (участие в учреждении и управлении компаниями) для чинов первых трех классов и устанавливался перечень должностей, при замещении которых запрещалось принимать какое-либо участие в акционерных обществах. Для не подходящих под эти ограничения чиновников учредительство и управление делами компаний допускалось только с разрешения начальства. Кроме того, служащим, имеющим в собственности имения, разрешалось участие в компаниях, создаваемых для эксплуатации этих имений.

Пятый параграф данной главы раскрывает содержание дискриминационных мер по отношению к некоторым категориям населения, которые содержались в акционерном законодательстве.

Во второй половине XIX столетия в России для евреев, поляков, состоявших в российском подданстве, и иностранцев были установлены различные ограничения на приобретение недвижимого имущества и занятие некоторыми видами деятельности. Обход указанных запретов мог происходить путем участия дискриминируемых лиц в компаниях, владеющих недвижимостью или занимающихся производством, для этих лиц не дозволенным. Поэтому при учреждении компаний правительство либо запрещало им владеть недвижимостью в определенных местностях и заниматься недозволенными для дискриминируемых лиц видами деятельности, либо вносило в уставы компаний положения, запрещавшие указанным лицам приобретать акции этих компаний и входить в состав их органов управления.

Шестой параграф данной главы посвящен рассмотрению проблемных вопросов акционерного законодательства, изложению проектов акционерных законов и анализу причин, по которым в России после 1836 года так и не был принят новый общий акционерный закон.

Основные проблемы акционерного права во второй половине XIX -начале XX века заключались в следующем: а)отмена или значительное упрощение концессионной системы учреждения акционерных компаний; б) урегулирование в законодательном порядке вопросов, не предусмотренных Положением 1836 года; в) определение в общем законодательстве мер, направленных на защиту прав акционеров, кредиторов компаний и предупреждение злоупотреблений со стороны учредителей и директоров.

Разработанные во второй половине XIX - начале XX вв. проекты акционерных законов предусматривали разнообразные, в чем-то схожие, в чем-то различные, интересные применительно к современности варианты

16

решения указанных проблем. Но ни одному проекту так и не суждено было стать законом. Причин этому несколько.

Во-первых, акционерные законопроекты, основанные на явочной системе учредительства, были заранее обречены на неудачу. С введением явочной системы правительство утратило бы контроль за участием дискриминируемых лип в акционерных предприятиях. А такое участие правительственными кругами и шовинистически настроенной частью общества рассматривалось как явление опасное и нежелательное. Затем, концессионная система учредительства была в руках правительства одним из эффективных средств борьбы с учредительской горячкой и биржевыми кризисами. Она позволяла регулировать степень монополизированности рынков, предоставляя правительству возможность контролировать доступ вновь создаваемых компаний в ту или иную отрасль экономики и тем самым поддерживать её стабильность.

Во-вторых, акционерные отношения в России находились в состоянии динамичного развития, как и вся экономическая система. В такой ситуации составление единых правил, детально регламентирующих организацию и деятельность акционерных обществ, представлялось задачей не только непосильной для законодателя, но и отчасти вредной, т.к. считалось, что правила, подходящие для одних компаний, могли оказаться губительными для других.

В-третьих, пробелы и недостатки общего закона устранялись сепаратным законодательством, все чаще с конца XIX в. включавшим в себя прогрессивные и полезные положения акционерных законопроектов, а так же принимаемыми по отдельным вопросам общими законодательными актами.

Глава III - "Институты акционерного права*¹ включает шесть параграфов.

В первом параграфе данной главы раскрываются сформулированные в науке и законодательстве признаки и виды акционерных обществ, вопросы их правоспособности.

К признакам, воспринятым современным законодательством относятся: I) ограниченная ответственность акционеров; 2) признание акционерного общества юридическим лицом; 3) складочный (уставный) капитал, разделенный на определенное количество долей (акций); 4) наличие фирменного наименования; 5) публичность, т.е. обязанность акционерного общества публично освещать (через прессу и другими способами) некоторые аспекты своей деятельности. 6) самоуправление., означавшее, что все вопросы текущей деятельности компании решали акционеры самостоятельно через органы управления; 7) наличие у акционерного общества устава, нормирующего отношения между акционерами, между обществом и акционерами, между обществом и третьими лицами.

Формально акционерные компании обладали ограниченной правоспособностью, пределы которой определялись уставом. Однако судебная практика признавала действительными договоры, совершенные во исполнение не предусмотренных уставом операций, если они не были запрещены общим законом.

В рамках сепаратного законодательства возникла такая разновидность акционерного общества как паевые товарищества, одним из характерных отличий которых было преимущественное право акционеров (пайщиков) на выкуп акций (паев), продаваемых другими акционерами третьим лицам. Таким образом, в акционерном праве дореволюционной России существовал прототип современных закрытых акционерных обществ.

Во втором параграфе рассматриваемой главы рассматривается порядок учреждения акционерных компаний.

Процедура учреждения акционерных обществ, установленная Положением 1836 года сохранилась в России на протяжении всего рассматриваемого периода. Во второй половине XIX -начале XX вв. в неё были внесены некоторые новшества, заключавшиеся в следующем: а) в 1872 году министр финансов получил право самостоятельно утверждать уставы акционерных банков с уставным капиталом до 5 млн. руб., без дальнейшего

рассмотрения этих уставов в законодательном порядке; б) с 1906 года уставы компаний, содержавшие изъятия из общих законов, подлежали утверждению Государственной Думой в общем законодательном порядке; в) уставы восполняли некоторые пробелы норм общего законодательства, например, устанавливали, с какого момента компания считается окончательно созданной и соответственно становится правоспособной.

Характеризуя в целом процедуру образования акционерных обществ, следует отметить, что дореволюционным правом была сформулировано современное положение о том, что общество считается созданным после того как будет обладать, по крайней мере, четырьмя основными элементами: утвержденным в установленном порядке уставом, акционерами, между которыми распределены акции, имуществом, поступившим в оплату акций, органами управления, вступающими от имени общества во внешние отношения.

Третий параграф рассматриваемой главы посвящен вопросам формирования акционерного (складочного, запасного) капитала, выплате дивидендов.

Законодательное регулирование вопросов, связанных с уставным (складочным или основным) капиталом сводилось к регулированию процесса его формирования и удержания размера имущества компании в пределах определенного уставом основного капитала. Первая цель достигалась с помощью норм, предусматривавших необходимость при учреждении акционерного общества оплаты всего уставного капитала или его части, после оплаты которой общество считалось состоявшимся. Вторая цель достигалась с помощью следующих мер: а) установление минимального размера складочного капитала, при достижении которого компания обязана была ликвидироваться или пополнить капитал за счет дополнительных взносов, б) прибыль распределялась среди акционеров только после покрытия всех убытков и отчисления средств в запасный капитал; в) номинальный размер складочного капитала мог меняться только по специальной, предусмотренной

законом процедуре. Сепаратным законодательством были выработаны следующие процедуры: дополнительная эмиссия акций, многие элементы которой схожи с современной процедурой, уменьшение основного капитала путем уменьшения номинальной стоимости акций.

Запасный капитал формировался из обязательных ежегодных отчислений из прибыли и предназначался для покрытия непредвиденных расходов и облигационных выплат.

Порядок выплаты дивидендов обычно сводился к следующему. За каждый отчетный период (обычно он составлял I год) правление представляло общему собранию отчет, в котором помимо всего прочего указывался размер прибыли и проект ее распределения. После утверждения отчета из прибыли производились отчисления на различные цели: в запасный капитал, в пользу членов правления, учредителей и работников компаний, амортизационные отчисления. После произведения всех отчислений из прибыли происходила выдача дивиденда. Если акционер не являлся для получения причитающегося дивиденда, то последний хранился в кассе компании в течение 10 лет, после чего акционер терял на него право, а сам дивиденд поступал в собственность компании, (ст. 2170 т X ч .1). Акционерным законодательством, как общим, так и сепаратным, предусматривались некоторые ограничения на выплату дивидендов.

В четвертом параграфе рассматриваются виды акций и порядок совершения сделок с ними, порядок выпуска акционерными обществами облигаций.

В теории акционерного права выделялись различные виды акций. По способу обозначения владельца акции подразделялись на именные предъявительские. По объему предоставляемых прав акции подразделялись на простые и привилегированные. Привилегированные акции предоставляли следующие преимущества по сравнению с простыми: а) по привилегированным акциям выплачивался фиксированный процент, не зависящий от прибыли, а в некоторых случаях, сверх этого, еще и дивиденд из

20

прибыли при наличии таковой (супердивиденд); б) по привилегированным акциям выплачивался фиксированный дивиденд из тфибыли, а при отсутствии прибыли в соответствующем году, дивиденд за этот год выплачивался из прибыли последующих годов; в) при ликвидации компании владельцы привилегированных акций имели преимущественное право на возмещение стоимости их акций за счет имущества ликвидируемой компании; г) иногда выплаты по привилегированным акциям гарантировались правительством, земствами или городскими думами.

Привилегированные акции в разных компаниях предоставляли различный объем прав на участие в управлении. В одних случаях привилегированные акции предоставляли преимущества по сравнению с простыми при голосовании в общем собрании акционеров, в других - вовсе лишали своих владельцев права голоса по всем или по определенному кругу вопросов или же предоставляли равный с простыми акциями объем прав.

Передача прав на предъявительские акции по сложившимся и узаконенным уставами обычаям происходила путем простого вручения документа приобретателю. Передача прав на именные акции могла производиться в двух формах: 1) посредством внесения в специальную книгу записи (трансферта) о переходе права собственности на акции. Трансферт производился при предъявлении Правлению акции объявления об уступке акции и самой акции с передаточной надписью на ней; 2) согласно некоторым уставам для перехода прав на именные акции было достаточно нанесения на акцию только передаточной (бланковой) надписи.

Правила выпуска акционерными обществами облигаций сводились к следующему:

1. Выпуск облигаций мог производиться при наличии в уставе общества соответствующего параграфа, предоставляющего ему это право.

2. Выпуск облигаций мог состояться по истечении одного года с момента утверждения отчета компании за первый операционный год при условии полной оплаты основного капитала. Сумма облигационного займа не должна

21

была превышать основной капитал общества. Исключение делалось только для акционерных банков и железнодорожных обществ,

3. Облигации выпускались при наложении на имущество компании запрещения, это означало запрет на его продажу или залог. До полной оплаты всего облигационного долга запрещение могло быть снято только по решению Комитета (Совета) Министров, утвержденному самим императором.

4. Номинальная стоимость облигаций не должна была быть меньше 250 рублей, облигации выпускались исключительно на предъявителя.

5. Выпуск облигаций мог производиться только на основании решения собрания акционеров, которое определяло условия выпуска облигаций, не установленные уставом. Выработанные общим собранием условия выпуска облигаций утверждались Министром финансов и Министром Торговли и Промышленности.

6. Размещение облигаций происходило чаще всего по так называемой частной подписке, когда приобретателями выступал узкий крут аффилированных с эмитентом лиц.

7. При несостоятельности компании владельцы облигаций имели преимущественное право перед другими кредиторами на получение причитающихся им платежей.

В пятом параграфе рассматриваются организация и компетенция органов управления и контроля в акционерных компаниях.

Главным органом, выражающим волю и определяющим деятельность акционерного товарищества, считалось общее собрание акционеров. В его компетенцию входило решение наиболее общих вопросов деятельности общества. В рассматриваемом параграфе подробно исследуются следующие вопросы: а) о компетенции общих собраний; б) о созыве общих собраний; в) о праве участия в общих собраниях; г) о порядке голосования; д) о порядке обжалования решений общих собраний и основаниях их отмены.

Другим органом управления было правление (совет). Оно избиралось чаще всего из числа акционеров в количестве не менее трех человек, с

22

соблюдением ограничений, установленных для различных категорий населения. Этот орган выполнял одновременно исполнительные и надзорные функции: заключал от имени общества договоры, принимал на работу административно-хозяйственный персонал, производил необходимые расходы и в то же время контролировал работу директоров-распорядителей или управляющих делами. Избирались они, как правило, правлением из своего состава, состава акционеров или из числа посторонних лиц и утверждались общим собранием акционеров. Директора - распорядители занимались непосредственным управлением текущими делами предприятия. Их права и обязанности определялись специальными инструкциями или контрактами.

Ответственность перед компанией за свои действия члены правления несли «на общем основании законов» (ст. 2181, ч.!, т. X Свода законов). В качестве меры, направленной на предотвращение недобросовестности членов правления, в уставах содержалось правило, согласно которому члены правления должны были передать обществу свои акции на все время исполнения обязанностей по должности, продавать такие акции им запрещалось.

Органом контроля в акционерных обществах были ревизионные комиссии. В их функции входила как собственно проверка финансово-хозяйственной деятельности компании, так и проверка правильности списка акционеров, имеющих право принимать участие в общем собрании.

В шестом параграфе излагается порядок проведения ликвидации и реорганизации акционерных обществ. Подробное регулирование отношения по ликвидации компаний получили в сепаратном законодательстве.

Основаниями ликвидации акционерного общества могли быть: а) истечение срока, на который оно было создано; б) принятие общим собранием решения о прекращении компании; в)уменыпение основного капитала до установленного законодательством минимума; г) признание компании несостоятельной; в этом случае ликвидация проводилась по законам о несостоятел ьности.

23

Ликвидацией общества., как правило, занимались специальные ликвидационные комиссии, избиравшиеся в составе не менее трех человек общим собранием из числа акционеров. После избрания комиссия с утверждения министра торговли и промышленности определяла место своего пребывания и порядок ликвидации дел общества.

Приняв дела у правления, ликвидационная комиссия производила реализацию имущества. Суммы, необходимые для удовлетворения требований кредиторов, а равно иных спорных требований вносились в учреждения Государственного Банка. Только после этого комиссия приступала к разделу оставшихся средств между акционерами. Для получения причитающихся им сумм кредиторы извещались повестками и через публикации в прессе. Как о начале ликвидации, так и об её окончании в первом случае - правление, во втором - ликвидационная комиссия сообщали министру торговли и промышленности и публиковала объявление в прессе.

Среди особенностей ликвидационной процедуры, установленной сепаратным законодательством, следует отметить важную роль общего собрания в этом процессе. Уставы устанавливали, что кроме июрапия ликвидационной комиссии, одобрения соглашений по реализации имущества, определения судьбы невостребованных сумм общее собрание в установленные им сроки заслушивало промежуточные отчеты ликвидационной комиссии, а по окончании ликвидации также итоговый отчет.

Дореволюционной практике были известны только две формы реорганизации: слияние и присоединение. До 1908 года слияние и присоединение акционерных компаний происходили на основе универсального преемства. Порядок слияния при этом сводился к следующему. Вместо сливающихся компаний учреждалась новая, уставом и актом правительства об учреждении которой определялись основные вопросы процедуры слияния. Акции новой компании распределялись между акционерами сливающихся компаний. Все активы и долги сливающихся компаний переходили к вновь создаваемой, договоры и обязательства

24

сливающихся компаний сохраняли силу для новой компании. Из этого правила делалось исключение только при слиянии акционерных банков. Кредиторам сливающихся банков, не изъявившим желание на переход долгов к новому банку, предоставлялось право в течение шести месяцев со дня опубликования его устава требовать досрочного исполнения обязательств.

С 1909 года слияния торгово-промышленных компаний (за исключением банков, для которых сохранялся прежний порядок) стали проводиться с соблюдением законоположений, регулировавших порядок эмиссии дополнительных акций и ликвидации акционерных компаний. При этом в первую очередь учреждалась новая компания, акции которой в соответствии с её уставом распределялись между сливающимися компаниями. Затем общие собрания сливающихся компаний с соблюдением всех принятых процедур принимали решения о ликвидации. Поскольку законом прямо не предписывалось реализовывать имущество ликвидируемой компании исключительно за деньги, все имущество таких компаний обменивалось на акции вновь учрежденного общества. Таким образом, к моменту окончания всех ликвидационных процедур, в собственности сливающихся компаний оставались только акции вновь созданного общества. Они то и распределялись среди акционеров сливающихся компаний. Так имущество сливающихся компаний переходило к вновь создаваемому обществу, а акционеры сливающихся обществ становились акционерами созданной в результате слияния компании.

Порядок присоединения компании во многом был сходным со слиянием. Присоединяющее общество производило эмиссию дополнительных акций, в качестве оплаты которых принималось все имущество присоединяемой компании. Акции присоединяющего общества затем распределялись между акционерами присоединяемой компании, которая ликвидировалась.

В Заключении диссертации излагаются основные выводы проведенного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Черножуков М.В. Актуальные проблемы акционерного законодательства России во второй половине XIX- начале XX вв. // Российское право в период социальных реформ. Вып.2. Материалы конференции студентов, аспирантов, соискателей и молодых ученых-юристов 20-21 ноября 1998 г. Н. Новгород: Изд-воННГУ, 1998.

2 Черножуков М.В. Правовое положение иностранных компаний в России в XIX - начале XX веков. // Государство и право на рубеже XX-XXI веков. Актуальные проблемы современности: материалы седьмой межвузовской студенческой конференции. Йошкар-Ола: Изд-во МарГУ, 2000. 3.Черножуков М.В. Учреждение акционерных компаний по законодательству России XIX века. // Пятая Нижегородская сессия молодых ученых гуманитарных наук: тезисы докладов. - Нижний Новгород, Нижегородский гуманитарный центр, 2000.