Фролов Сергей Евгеньевич

ПРИНЦИПЫ ПРАВА (ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ)

Специальность: 12.00.0! -теория и история права и государства;

история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Нижний Новгород - 2001

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Костромского государственного технологического университета.

 

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется начавшимися в 90-е годы XX века существенными изменениями в экономической и политической, духовной и правовой системах, которые обусловили появление новых для Рос­сии по содержанию принципов правового регулирования частной и обществен­ной сфер жизнедеятельности. Принципы права определяют общую направлен­ность, высокое качество и эффективность правотворческой и правореализую-щей, интерпретационной и правосистематизирующей практики в любом циви­лизованном обществе. Поэтому такое большое значение имеет объективное и всестороннее изучение данного феномена как на общетеоретическом, так и от­раслевом уровне правоведения.

В своей работе мы постарались отойти от идеологических «штампов» и классового подхода, которые были присущи многим работам, посвященным праву и принципам права.

Существенную роль в правовом регулировании в настоящее время должны играть так называемые общепризнанные принципы права, которые можно отнести к универсальным, всеобщим нормативно-руководящим нача­лам, имеющим глобальное воздействие на все сферы общественной жизни мно­гих стран мира, В контексте нашего исследования этот аспект проблемы также нашел отражение в диссертации.

Закрепление в п. 4 ст. 16 Конституции РФ положения о том, что обще­признанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской правовой системы, с одной стороны, явилось неоспоримым свидетельством концептуальной направленности государственной политики на всестороннее восприятие общечеловеческих ценностей, признание прав и сво­бод человека и гражданина в качестве высшей ценности. С другой стороны, первые попытки реализации данного положения обнажили весьма существен-

4

ное отставание теоретического осмысления проблемы от практических потреб­ностей.

Актуальность темы обусловлена также тем, что это малоисследованная в настоящее время на монографическом и общетеоретическом уровне проблема. Исключением, пожалуй, является кандидатская диссертация К.В. Ведяхиной, которая посвящена нравственно-этическим и социально-политическим принци­пам российского права'. Мы же попытались на новом нормативном, научном и практическом материале заложить основы современной концепции (теории) принципов права.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ библиографии дает представление о степени изученности данной проблемы, позволяет наме­тить пути дальнейшей ее разработки, обозначить те вопросы, которые не полу­чили глубокого анализа или совсем не рассматривались в юридической науке.

Отдельные общетеоретические аспекты данного исследования нашли свое отражение в работах Н.Г. Александрова, С.С, Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, К.В. Ведяхиной, М.И. Байтина, В.Н. Баландина, А.Ф. Ефремова, В.Н. Карташова, И.Ю. Козлихина, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, Р.З. Ливши­ца, Е.А. Лукашевой, Ю.И. Мельникова, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, В.Д. Попкова, Т.Н. Радько, И.Н. Сенякина, Ю.А. Тихомирова, В.А. Толстика, Ф.Н. Фаткуллина, А.Ф. Черданцева, В.Н. Чхиквадзе, А.И. Экимова, Л.С. Явича и др.

Много внимания уделялось и уделяется изучению отраслевых принци­пов права. Можно выделить, в частности, труды А.С. Александрова, В.М. Бы­кова, Т.Н. Добровольской, П.Ф. Елисейкина, С.С. Ершова, С.Г. Келиной, С.В. Котюргина, С.П. Маврина, В.В. Мальцева, В.П. Нажимова, А.Х. Руппеля, Н.И, Загородникова, В.И. Зажицкого, А.А. Иванова, Р.Л. Иванова, Н.Н. Полян­ского, О.Н. Садикова, В.Н. Семенова, Г.А. Свердлык, О.В. Смирнова, ВТ. То-мина, В.В. Хахулина и др.

1 См.: Ведяхина К.В. Основные нравственно-этические и социально-политические принципы российского права: Автореф. дне... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2001.

5

В западной юриспруденции вопросы, связанные с принципами права, рассматривали Э. Аннерс, Т.К. Хартли, Б. Жакье, Л.Н. Браун, Р. Давид, Дж. Гинзбурге, Купманс, М. Джонес, Р. Кей, Э. Бредли и др.

Объект исследования - содержание права, место и роль принципов права в правовом регулировании общественных отношений.

Предметом исследования являются принципы российского права, а также общепризнанные принципы права, как всеобщие, универсальные, норма­тивно-руководящие начала, имеющие глобальное воздействие на все сферы общественной жизни многих государств мира.

Цель исследования заключается в комплексном научном осмыслении принципов права как целостного, многогранного, многофункционального явле­ния применительно к современным реалиям российской и международной жиз­недеятельности.

В соответствии с целью и предметом исследования определены задачи, решение которых составляет содержание данной работы:

- рассмотреть различные подходы к пониманию природы принципов права;

- раскрыть понятие принципов права;

- дать анализ основным чертам, характеризующим принципы права;

- выявить разнообразные структуры принципов права;

- провести классификацию принципов права;

- определить формы их закрепления в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъектов РФ, зару­бежном законодательстве, международных актах;

- выявить основные функции принципов права;

-раскрыть природу общепризнанных принципов права;

~ сформулировать рекомендации и предложения по реализации обще­признанных принципов права в юридической практике.

Методологическую основу составляет диалектический метод познания. Автор использовал также логический, исторический, социологический, лин-

генетический, сравнительный и иные методы исследования. Особое внимание уделялось системному и аксиологическому подходам.

Научная новизна исследования выражается в том, что впервые в со­временной юридической науке на общетеоретическом уровне сделана попытка заложить основы цельной, внутренне согласованной концепции принципов права, показать их роль в правовой системе общества.

Научная новизна работы выражается также в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Для установления подлинной природы принципа права, его струк­туры, содержания, формы и функции, места и роли в конкретных разновидно­стях юридической практики и правовой системе общества требуется комплекс­ный подход, включающий лингвистическое и формально-логическое, философ­ское и социологическое, психологическое и историческое, юридическое и иное обоснование рассматриваемого феномена.

2. Под принципом права понимается универсальное, истинное, фун­даментальное, нормативно-правовое предписание (начало, требование, импера­тив и т. п.), которое определяет общую направленность правового регулирова­ния, высокое качество и эффективность юридической практики (правотворче-ской, правоприменительнои и т. д.). В диссертации подробно рассматриваются основные признаки, характеризующие принципы права.

3. Структура принципа права - это такое его строение, расположение элементов состава, способов соединения и связей его элементов, которое обес­печивает ему (принципу) целостность, сохранение основных свойств и функций при воздействии на него разнообразных факторов объективной и субъективной реальности. Принцип права - образование полиструктурное, включающее, в ча­стности, генетическую и функциональную, временную и пространственную, логическую и стохастическую, горизонтальную и другие структуры. Наличие же нескольких структур требует нетрадиционного плюралистического подхода к принципам права.

4. Классификация принципов права может быть осуществлена по раз­личным критериям; той или иной сфере общественной жизни, которая находит отражение в содержании указанных нормативно-правовых предписаний и ко­торые подвергаются их юридическому воздействию; в зависимости от того, ос­новы системы права в целом либо отдельных ее нормативно-правовых общно-стей (институтов права, межинституционных образований, отраслей, подотрас­лей права и т. п.) они составляют; по сфере действия принципов права в меха­низме правового регулирования; в зависимости от способов их выражения и за­крепления в тех или иных формально-юридических источниках.

5. Большинство принципов права находит свое закрепление в Консти­туции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах, зако­нах субъектов Российской Федерации и иных основополагающих нормативно-правовых актах. Содержание принципов безусловно отражает определенные особенности экономической, политической, социальной, национальной, духов­ной и правовой систем российского общества.

6. Функции принципов права - это относительно обособленные на­правления их воздействия на субъективную и объективную реальность, в ре­зультате которых происходят определенные изменения в различных сферах общественной жизнедеятельности. В диссертации обстоятельно анализируются общесоциалъные, специально-юридическиие, внутренние и внешние функции и подфункции принципов права.

7. Общепризнанными принципами права являются выработанные на уровне ООН и других международных сообществ, включенные в правовую систему большинства цивилизованных стран всеобщие, универсальные норма­тивно-руководящие начала, отражающие специфическую природу права как относительно самостоятельного феномена человеческой цивилизации, имею­щие глобальное воздействие на качество и эффективность всех разновидностей юридической практики. К ним мы относим принципы законности (господства права), юридического равенства, демократизма, гуманизма, неприкосновенно-

сти личности и сфер ее жизнедеятельности, гласности, ответственности за ви­новное деяние и др.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем теоретические положения и выводы развивают и до­полняют ряд разделов общей теории права и государства, истории государства и права, являются методологически исходными для отраслевых юридических наук, международного права, других гуманитарных наук.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержа­щиеся в работе рекомендации могут найти практическое применение в нормо-творческой деятельности и правореализации. Кроме того, содержащиеся в ра­боте выводы дают возможность более четко наметить некоторые перспектив­ные направления современных правовых исследований, точнее определить спе­цифику актуальных проблем отечественной юриспруденции. Материалы иссле­дования могут быть использованы в учебном процессе по общей теории права, философии права, конституционному праву и другим отраслевым дисципли­нам, а также в научно-исследовательской работе студентов при написании ими докладов, рефератов, курсовых и дипломных работ.

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсуж­далась и рецензировалась на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Ярославского государственного университета, кафедры теории и исто­рии государства и права Костромского государственного технологического университета. Практическая апробация результатов исследования осуществля­лась в ходе проведения учебных занятий со студентами гуманитарного факуль­тета КГТУ.

Автором опубликовано 13 печатных работ. Основные положения и ре­зультаты исследования изложены в статьях и тезисах докладов. Выводы и ре­комендации по теме апробированы на международной конференции «Актуаль­ные проблемы управления - 2000» (2-3 октября 2000 г., г. Москва); на между­народной научно-технической конференции «Лен-2000» (18-20 октября 2000 г., г. Кострома); на всероссийской научно-практической конференции

9

«Женщины и насилие в условиях социальной трансформации и перехода к де­мократии» (25-26 октября 2000 г., г. Ярославль); на 52-й межвузовской научно-технической конференции молодых ученых и студентов «Студенты и молодые ученые университета - развитию науки и производства Костромской области -2000» (17-20 апреля 2000 г., г. Кострома); на 53-й межвузовской научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Студенты и моло­дые ученые университета - развитию науки и производства Костромской об­ласти - 2001» (19-23 апреля 2001 г., г. Кострома).

Структура исследования. Поставленная проблема, объект, предмет и цели исследования предопределили внутреннюю логику и структуру данной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих четыре пара­графа, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации, определяется ее актуальность, объект и предмет, анализируется состояние ее научной разрабо­танности, определяются цели, задачи, раскрывается методологическое обосно­вание исследования, его новизна, приводятся основные положения, выносимые на защиту, показывается научно-практическая значимость полученных резуль­татов и их апробация.

В первой главе диссертации «Место и роль принципов в содержании нрава», которая состоит из двух параграфов, дается понятие принципов права, рассмотрена их структура и классификация.

В диссертации доказывается необходимость комплексного (этимологиче­ского, философского, психологического, социологического, исторического, экономического, юридического и т. п.) анализа принципов права.

В переводе с латинского термин «принцип» (principium) означает «осно­ву», «начало», «основоположение», «руководящую идею», «основное правило

10

поведения». Аналогичное значение термину «принцип» придают и современ­ные филологи. Еще древние обращали внимание на то, что «принцип есть важ­нейшая часть всего» («principium est potissima pars cuiuque rei»).

В философском смысле принцип есть теоретическое обобщение наиболее типичного, что констатирует и выражает закономерность, положенную в осно­ву познания вообще или в основу какой-либо отрасли знания. Социологи и фи­лософы считают, что принцип, во-первых, есть непосредственное обобщение опыта и фактов, результатом которых может быть какая-то основная идея, слу­жащая для построения теории, во-вторых, закон, поскольку в нем выражаются существенные необходимые отношения действительности (С.Е. Зак, О.М. Си-чивица и др.).

Опираясь на философскую методологию, следует различать субъектив­ные и объективные начала в содержании принципа права. В объективном смысле принцип - отражение естественной или общественной закономерности; он существует потому, что таковы законы природы или общества, и не может быть иным. Субъективная сторона принципа заключается в том, что он пред­ставляет собой фундаментальную идею, нормативно-руководящее начало, ре­гулирующее поведение людей, их коллективов и организаций.

Отечественные правоведы по-разному определяют понятие «принцип права», выделяют различные по своей природе его признаки. Анализ точек зре­ния С.С. Алексеева, М.И. Байтина, Г.А. Борисова, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, С.Н. Братуся, С.С. Ерашова, К.В. Ведяхиной, В.Н. Карташова, В.М. Кудрявце­ва, С.Г. Келиной, В.А. Холстика, Г'.С. Яковлева и других авторов позволил нам сформулировать и обстоятельно исследовать следующие основные признаки, присущие принципам права:

1) Все они прямо или косвенно должны быть закреплены в нормативно-правовых актах. Еще идеологи школы естественного нрава XVII-XVIII веков (Дж. Локк, Ф. Вальтер, Ж.Ж. Руссо, Б. Спиноза и др.) идеи незыблимости част­ной собственности, свободы, справедливости, законности и пр. связывали с за­креплением их в нормах позитивного права.

11

2) Предметная определенность означает, что объективным критерием для формулирования принципов права служит специфика предмета правового ре­гулирования, то есть природа и особенности общественных отношений.

3) Целенаправленность (целевая направленность) дает возможность вы­делить желаемые пути и результаты в области правового регулирования обще­ственных отношений, которых стремится добиться законодатель, устанавливая те или иные принципы права. Она (целенаправленность) обычно используется в науке и в качестве главного критерия их классификации.

4) Нормативность сводится к их обязательности, императивности и фор­мальной определенности.

5) Принципы права обладают значительной устойчивостью и стабильно­стью, носят фундаментальный характер. На их основе формируются те или иные правовые системы, семьи, отрасли, подотрасли, институты права и т. д, Вместе с предметом и методом правового регулирования они играют, таким образом, важную системообразующую роль в системе права и правовой систе­ме общества.

6) Универсальность - это важнейшее свойство, которое отличает принцип от правовой нормы. Оно базируется на общезначимости принципов права для правотворческой и интерпретационной,, правореализующей и правосистемати-зирующей практики.

7) Принципом может быть только истинное положение, которое верно отражает реальную действительность.

Анализ соответствующих признаков позволили нам сформулировать сле­дующее определение принципа права - это универсальное, истинное, фунда­ментальное нормативно-правовое предписание (начало, требование, импера­тив и т. п.), которое определяет общую направленность правового регулиро­вания, высокое качество и эффективность юридической практики (право-творческой, правоприменительной и т. д.).

Каждый принцип права имеет довольно сложную структуру. Под струк­турой принципа права понимается такое его строение, расположение элемен-

12

mod состава, способов соединения и связей этил элементов, которое обеспечи­вает ему (принципу) целостность, сохранение основных свойств и функций при воздействии на него разнообразных факторов объективной и субъективной реальности. Наряду с нормами права принципы составляют важнейший эле­мент содержания права. От норм они отличаются тем, что, во-первых, не со­держат, как правило, санкций, а нередко и других элементов (гипотезы или диспозиции); во-вторых, имеют весьма высокий уровень обобщения и абстра­гирования нормативных предписаний; в-третьих, требуют обычно конкретиза­ции и детализации в процессе воздействия на поведение людей.

Принципы права - явление полиструктурное. Поэтому необходимо выде­лять логическую и пространственную, временную и стохастическую, генетиче­скую и функциональную, психологическую и иные структуры принципов пра­ва.

Рассмотрение логической (логико-философской) структуры позволяет от­разить взаимосвязь частей и целого, содержания и формы принципов права. В качестве главных элементов его содержания выступают разнообразные юри­дические императивы.

Пространственная структура проявляется в наличии разнообразных ти­пов, видов и подвидов правовых принципов, одновременно функционирующих в правовой системе общества. Например, выделяют общепризнанные, общие, отраслевые, межотраслевые принципы институтов, межинституционные и др. принципы права.

Временная структура дает возможность раскрыть взаимодействие прин­ципов, закрепляемых в различных источниках в различные периоды времени. Этот аспект проблемы имеет важное практическое значение для правотворчест-ва и толкования, систематизации и реализации принципов права.

Гносеологическая структура раскрывает связи принципов права с эконо­мической и политической, социальной и духовной, национальной и иными предпосылками общественной жизнедеятельности.

13

Функциональная структура показывает связи между отдельными юриди­ческими императивами (элементами) в принципах права, эффективность функ­ционирования каждого из элементов и принципов права в целом,

Стохастическая структура дает возможность выяснить необходимые н случайные (переменные и т. п.) свойства и элементы в принципах права. На­пример, в конституционном, гражданском, уголовном и административном ' процессе «набор» юридических императивов в принципе гласности будет раз­ным по содержанию и форме выражения.

В юридической литературе выделяют различные виды принципов права. Анализ различных точек зрения (С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, М.И. Байтина, К.В. Ведяхиной, С.С. Ерашова, Д.Л. Ковалева, Р.З. Лившица, В.Н. Карташова, Т.Н. Радько, В.А. Толстика и др.) по поводу классификации принципов права, а также изучение конституционного и текущего законода­тельства многих стран привели нас к следующим выводам.

Во-первых, одним из важнейших критериев их классификации является та или иная сфера общественной жизни, которая находит отражение в содержа­нии указанных нормативно-правовых предписаний и которая подвергается их юридическому воздействию.

Во-вторых, в зависимости от того, основу системы права в целом либо отдельных ее нормативно-правовых общностей (институтов права, отраслей права и т. п.) составляют принципы права, их можно подразделить на следую­щие группы:

а) исходные начала, отражающие природу отдельных институтов права (например, Закон РФ от 5 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» закрепляет принципы равного доступа к государствен­ной службе, профессионализма и компетентности государственных служащих, внепартийное™ государственной службы и др.);

б) межинституционные нормативно-руководящие положения. Они харак­терны для двух и более институтов права (например, принцип гарантированно-сти оплаты труда действует в основном в институтах заработной платы, трудо-

14

вого договора и материальной ответственности в трудовом праве России), но не достигли еще уровня подотраслевых и отраслевых принципов права;

в) принципы подотраслей права (например, в основе избирательного пра­ва, которое является подотраслью государственного права, во многих странах лежат принципы всеобщего равного и прямого избирательного права при сво­бодном волеизъявлении и тайном голосовании);

г) отраслевые принципы права (например, регулирование семейных от­ношений в России осуществляется в соответствии с принципами добровольно­сти брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье и иными фундаментальными началами, предусмотренными ст. 1 СК РФ);

д) межотраслевые нормативно-руководящие начала, выражающие общие фундаментальные положения двух и более отраслей права (например, принци­пы состязательности и равноправия сторон характерны для гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и некоторых других отраслей пра­ва);

е) общие для каждой национальной правовой системы (французской, ки­тайской и т. п.) принципы права, которые действуют в подавляющем большин­стве отраслей права и распространяют свою юридическую силу на основные разновидности юридической практики (правотворчество, толкование, реализа­цию права, судебную практику и т. п.);

ж) принципы, отражающие особенности той или иной правовой семьи (феодальной или буржуазной, романо-германской или англосаксонской, му­сульманской или иной). Например, для стран, где действует мусульманская правовая семья, характерны принципы верховенства шариата, равенства только правоверных и др.;

з) принципы международного права. Они в свою очередь разграничива­ются на принципы отдельных институтов и отраслей права, межотраслевые и общие принципы международного права. К последним можно отнести, напри­мер, принципы неприменения силы и угрозы силой, сотрудничества, невмеша­тельства во внутренние дела, добросовестного выполнения обязательств и др.;

15

и) в качестве самостоятельной группы, по-видимому, можно выделить принципы отдельных сообществ. Так, в Европейском Союзе действуют сле­дующие общие принципы права: верховенства права Сообщества над нацио­нальным правом, юридической безопасности (определенности), равенства, суб-сидиарности, пропорциональности, конфиденциального обмена информацией между юристом и его клиентом (профессиональной юридической привилегии) и др.';

к) существенную роль в жизнедеятельности всех стран должны играть общие принципы права, признанные подавляющим большинством госу­дарств, - так называемые общепризнанные принципы права. Их можно отнести к универсальным, всеобщим нормативно-руководящим началам, имеющим глобальное воздействие на все сферы общественной жизни всех стран мира. Они закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., других международных нормативно-правовых актах и договорах, а также в конституциях и других фундаментальных законах большинства государств.

В-третьих, по сфере действия в механизме правового регулирования все нормативно-руководящие начала разделяются на принципы юридической прак­тики, правового статуса личности, юридической ответственности и т. п. Так, к исходным началам реализации юридической ответственности относятся, на­пример, принципы неотвратимости, персонифицированности, целесообразно­сти и др.

В-четвертых, все принципы права можно классифицировать в зависимо­сти от способов их внешнего выражения в тех или иных формально-юридических источниках. Они закрепляются в международных нормативно-правовых актах и договорах, конституциях и конституционных законах, обыч­ных законах и даже подзаконных актах.

1 См.: Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. -М., 1997. - С. 143-171.

16 Во второй главе «Формы выражения и функции принципов права»,

состоящей из двух пара1рафов, рассматриваются официальные способы закре­пления, роль и социальное назначение принципов права в механизме правового регулирования общественных отношений.

Довольно спорным остается вопрос о форме выражения принципов права. Одни ученые считают, что принцип может быть закреплен непосредственно (легально) и косвенно (нелегально) в праве. Непосредственное закрепление имеет место в том случае, когда принцип сформулирован в норме права (норме-принципе). Косвенное (нелегальное) закрепление принципов права - это при­знание правовой наукой и практикой в качестве принципов таких идей и поло­жений, которые выводятся (синтезируются) из ряда норм и существуют в зако­нодательстве как бы в скрытом виде.

Имеет место точка зрения, согласно которой принципы существуют в форме общих руководящих идей права, будучи абстрагированными из законо­мерностей общественного развития; они в этом смысле значительно опережают во времени факт своего законодательного закрепления и поэтому являются ка­тегорией мировоззренческой, а не нормативной.

Анализ различных точек зрения по данному аспекту проблемы привел нас к следующим выводам: принцип права существует только в определенной форме права (нормативном акте и т. п.). Принципы же правосознания, в том числе научного - в форме понятий, идей и идеалов.

Большинство принципов права нашло свое закрепление в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Их содержание безусловно отражает опреде­ленные особенности экономической, политической, социальной, национальной, духовной и правовой систем российского общества.

Функции принципов права - это относительно обособленные направле­ния однородного их воздействия на субъективную и объективную реальность, в результате которых происходят определенные изменения в различных сфе­рах общественной жизнедеятельности.

17

В диссертации анализируются внутренние и внешние, общесоциальные и специально-юридические функции и подфункции принципов права. Внутрен­няя их значимость заключается в таком воздействии их на систему юридиче­ских норм, которое обеспечивает непротиворечивость и согласованность права. Все нормативные предписания должны логически вытекать из содержания принципов и точно им соответствовать.

Внешняя функция принципов права заключается в непосредственном ре­гулировании ими поведения субъектов общественных отношений. Обстоятель­но анализируются экономическая, политическая, социальная, экологическая и др. общесоциальные функции принципов права, а также их специально-юридические функции (сигнально-ориентационная, общезакрепительная и др.)

В третьей главе «Природа общепризнанных принципов права» дис­сертант, исследуя различные точки зрения, выводит понятие общепризнанных принципов права, показывает их значение, а также дает характеристику каждо­му из них.

Существенную роль в жизнедеятельности всех стран должны играть об­щепризнанные принципы права, которые выработаны на уровне ООН и других международных сообществ, имеющих глобальное влияние на все виды юриди­ческой практики различных государств. Их можно отнести к универсальным, всеобщим принципам нрава, поскольку они отражают специфическую природу права как относительно самостоятельного феномена человеческой цивилиза­ции, занимающего ведущее место в правовой системе любого общества. По­этому не случайно общепризнанные принципы включаются в правовую систе­му многих цивилизованных стран.

В юридической науке вопрос о выделении системы общепризнанных (всеобщих) принципов права является весьма сложным. Закрепление в п. 4 ст. J6 Конституции РФ положения о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ, с одной стороны, явилось неоспоримым свидетельством концептуальной направленности государственной политики на всестороннее восприятие обще-

18

человеческих ценностей, признание прав и свобод человека и гражданина в ка­честве высшей ценности, а с другой породило массу проблем теоретического и практического характера.

Конституция РФ не содержит определения общепризнанных принципов права. В международном праве такое определение также отсутствует. Нет ни одного официального юридического документа, который бы содержал перечень таких принципов и норм.

На наш взгляд, эти принципы выступают в качестве общеобязательных требований, юридических императивов, нормативно-руководящих начал, кото­рыми должны руководствоваться все субъекты правоотношений. Они должны обеспечивать эффективность и качество правотворчества и реализации, юриди­ческого толкования и систематизации в правовой системе любого общества.

Сторонники широкого понимания общепризнанных принципов права считают, что понятие «общепризнанные принципы права» охватывает общие принципы естественного права и справедливости, что речь в данном случае идет об особом источнике международного права. Подобная точка зрения про­тиворечит природе международного права и не подтверждается практикой.

Также существует точка зрения, что под общими принципами следует понимать основные принципы международного права, однако последние не скоро станут общими принципами национального права.

Наконец, согласно третьей точке зрения под общими принципами пони­маются принципы, общие для национальных правовых систем.

На наш взгляд, существуют определенные критерии, благодаря которым общепризнанные принципы права, с одной стороны, связаны с системой меж­дународных принципов права (а следовательно, с правовыми системами многих государств), а с другой - являются первичными по отношению к ним. К при­знакам общепризнанных принципов права, таким образом, можно отнести сле­дующие. Они: а) являются императивами для всех правовых систем, то есть все страны и сообщества, где более или менее развита внутригосударственная пра­вовая система, придерживаются общепризнанных принципов в осуществлении

19

любой юридической практики; б) раскрывают природу права, его сущность, глобальную роль в правовой системе любого общества; в) всегда первичны по отношению к другим принципам права; согласно нашей точке зрения они яв­ляются таковыми, так как не имеют системы внутренней соподчиненности и не входят в какие-либо системы принципов, но являются их отправной базой, обеспечивающей гармоничное взаимодействие как системы международного, так и внутригосударственного права; г) оказывают фундаментальное влияние на большинство общественных отношений, подлежащих правовому регулиро­ванию; д) признаются всеми (или почти всеми) государствами, независимо от их социально-политических систем.

Как известно, в правовой системе каждого государства имеют место оп­ределенные особенности, обусловливаемые этническими, экономическими и иными факторами, однако принципы, претендующие быть общепризнанными, имеют важное регулятивное значение в правовой системе любого государства, сообщества и т. д.

Центральным, универсальным и общепризнанным принципом является принцип законности.

Под данным принципом следует понимать требование строгого соблюде­ния (применения и т. п.) законов и основанных на законах иных правовых ак­тов. Право для того и создается .в любом обществе, чтобы его предписания не­укоснительно выполнялись, «Законность - основа государства», «мы можем делать (только) то, что можно делать законно», - говорили древние.

Важным аспектом принципа законности является обеспечение компе­тентными учреждениями соответствия между внутригосударственным и меж­дународным правом (ст. 15 Конституции РФ, ст. 3 УК РФ, ст. 8 КоАП РСФСР, ст. 68-1 Конституции Франции, ст. 10 Конституции Италии, ст. 9.1, 10.1, 24.1 Конституции Испании, ст. 7.1 Конституции Греции, ст. 31 Конституции Япо­нии, ст. 7 Конституции Литвы, ст. 3 Конституции Эстонии, ст. 4, 5, 6, 7, 8 Дек­ларации прав человека и гражданина 1789 г., ст. 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 4 Международного пакта об экономических, социальных и

20

культурных правах 1966 г., ст. 9 Международного пакта о гражданских и поли­тических правах 1966 г., ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и других нормативно-правовых актов).

В любом обществе законность имеет определенную экономическую и по­литическую, юридическую и неюридическую, государственную и негосударст­венную, духовную и иные основы.

Разновидностью принципа законности является принцип господства пра­ва, получивший широкое распространение в международном праве и зарубеж­ной практике.

Принцип господства права, кроме императивов, характерных для закон­ности (верховенства закона, его непререкаемость и т. п.), включает также каче­ственную характеристику закона, его доступность, определенную предсказуе­мость, то есть предвидение последствий его реализации, а также эффективность юридических способов осуществления и защиты интересов субъектов права. «Господство права» собирательно символизирует наиболее важные аспекты демократического правления. Его суть состоит в том, что правительственные решения должны быть основаны на согласии народа действовать только через структуры и процедуры, разработанные для предупреждения индивидуальных притеснений или государственной тирании, защищающие фундаментальные права и свободы и являющиеся объектом опенки независимыми судами, выно­сящими приговоры, основанные на законах. Они противостоят решениям, ос­нованным на грубой силе, произвольным указам, политической выгоде или личной прибыли.

Следующим общепризнанным принципом является принцип юридиче­ского равенства. Данный принцип характерен для большинства стран и выра­жается, например, в равноправии людей независимо от их пола, расы, нацио­нальности, имущественного и должностного положения, места жительства и других обстоятельств; всех форм собственности; в равенстве конституционных прав и свобод; в равенстве всех перед законом и судом и т. д. (см.; ст. 5, 8, 19 Конституции РФ, ст. 3 Основного Закона ФРГ, поправки 9, 19, 26 Конституции

21

США, ст. 3, 41 Конституции Италии, ст. 2 Конституции Франции, ст. 1, 14, 32.1 Конституции Испании, ст. 4.1, 5.1 Конституции Греции, ст. 14 Конституции Японии, ст. 82 Конституции Латвии, ст. 9, 12, 27 Конституции Эстонии, ст. 1, 6 Декларации прав человека и гражданина 1789 г., ст. 1, 2, 7 Всеобщей деклара­ции прав человека 1948 г., ст. 3 Международного пакта об экономических, со­циальных и культурных правах 1966 г., ст. 3, 14 Международного пакта о граж­данских и политических правах 1966 г., ст. 14 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.)

Равенство граждан перед законом (включая сюда как материальный, так и процессуальный его аспект) представляет собой не только одно равенство в правах, но равенство в обязанностях.

Поэтому юридическое равенство во всех областях общественной жизни имеет важнейшее значение и образует фундамент правового статуса людей, их коллективов и организаций.

Важным общепризнанным принципом является принцип демократизма, то есть участия народа в осуществлении политической и государственной вла­сти на всех уровнях и во всех областях общественной жизни; политического плюрализма и многопартийности; свободы самоуправления; выражения мнений и убеждений, слова, печати, совести и т. д. (ст. 3, 12, 28, 29, 44 Конституции РФ, ст. 5, 8, 9, 11, 17 Основного Закона ФРГ, поправки 1, 9, 19, 24, 26 Консти­туции США, ст. I, 21.1, 22.1, 23.1 Конституции Испании, ст. 11, 12 Конститу­ции Японии, ст. 1.1, 2.1 Конституции Греции, ст. 1, 24 Конституции Италии, ст. 2, 89 Конституции Франции, ст. 1 Конституции Эстонии, ст. 9 Конституции Литвы, ст. 1,2 Конституции Латвии, ст. 2, 3, 4, 6 Декларации прав человека и гражданина 1789 г., ст. 21 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., ст. 1 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г. и др.).

Демократическое государство основывается на таком характере взаимо­отношений между личностью, обществом и государством, при котором интере-

22

сы личности, права и свободы граждан являются основной социальной ценно­стью, охраняемой обществом и государством. В демократическом государстве гарантируется самостоятельная деятельность внегосударственных обществен­ных групп, объединений производственного, профессионального, культурного, научного, религиозного характера, свободно и самостоятельно реализующих свои интересы, обеспечивается деятельность политических партий, союзов ас­социаций, выражающих многообразие социальных, политических, экономиче­ских идеалов, устремлений и программ. Деятельность государственных органов должна быть подчинена задаче обеспечения прав и свобод граждан, направлена на развитие независимых и полноправных институтов гражданского общества.

Наряду с другими общепризнанными принципами права выделяется и принцип гуманизма (от лат. humanitas - человечность). Он выражается в том, что человек, его права и свободы признаются высшей ценностью в обществе и государстве (ст. 2 Конституции РФ, ст. 2, 22, 27 Конституции Италии, ст. 15 Конституции Испании, ст. 7.1 Конституции Греции, ст. 21 Конституции Рес­публики Беларуси, ст. 1, 2, 10 Декларации прав человека и гражданина 1789 г., ст. 23, 25 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных нравах 1966 г., ст. 10 Меж­дународного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и др.). Гума­низм - это своеобразный суперпринцип всего конституционного строя. Выра­жение «высшая ценность» - это и юридическая, и нравственная категория. Но когда она попадает в конституционный текст, то превращается в юридический императив для всех членов общества - как обличенных, так и необличенных властью.

Важнейшими элементами общепризнанного принципа неприкосновенно­сти личности и сфер ее жизнедеятельности являются; личная неприкосновен­ность; неприкосновенность собственности; неприкосновенность частной жиз­ни; неприкосновенность жилища; запрет пыток и насилия; нравственная непри­косновенность (честь, достоинство) и т. д. (ст. 20-25, 35, 40 Конституции РФ, ст. I, 2, 3, 101, 13 Основного Закона ФРГ, раздел 3, поправки 4, 5, 14 Конститу-

23

ции США, ст. 66 Конституции Франции, ст. 13, 14, 15, 17 Конституции Италии, ст. 15, 17.1, 18.1 Конституции Испании, ст. 5.1, 6.1, 9.1 Конституции Греции, ст. 13, 35 Конституции Японии, ст. 20-24 Конституции Литвы, ст. 10, 17 Декла­рации прав человека и гражданина 1789 г., ст. 3, 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 6, 9, 17 Международного пакта о гражданских и политиче­ских правах 1966 г., ст. 2, 5, 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.).

Суть общепризнанного принципа гласности заключается в том, что дея­тельность государственных и иных органов должна быть открытой и доступной для граждан, все учреждения и должностные лица в соответствии с законом обязаны предоставлять по требованию последних полную достоверную инфор­мация о своей деятельности за исключением данных, выдача которых запреще­на законом. Опубликование законов и других нормативно-правовых актов, ка­сающихся в первую очередь прав, свобод и обязанностей человека и граждани­на, является обязательным условием их применения (ст. 24, 29, 33 Конституции РФ, поправка 6 Конституции США, ст. 21 Конституции Италии, ст. 20.1, 24.1 Конституции Испании, ст. ЮЛ, 14.1 Конституции Греции, ст. 21 Конституции Японии, ст. 24 Конституции Эстонии, ст. 31 Конституции Литвы, ст. 6, 11, 14, 15 Декларации прав человека и гражданина 1789 г., ст. 10, 19 Всеобщей декла­рации прав человека 1948 г., ст, 10 Европейской конвенции о защите прав чело­века и основных свобод 1950 г. и др.).

Общепризнанным является и принцип ответственности за виновное деяние. Презумпция невиновности (omnis indemnatur pro innoxis legibus habetur - каждый неосуждснный рассматривается правом как невиновный) --это презумпция добропорядочности граждан, презумпция их невиновности не только в совершении преступления, но и любого другого правонарушения (ад­министративного, гражданского и т. д.).

Принцип ответственности за виновное деяние заключается в том, что правонарушитель подлежит юридической ответственности только за те деяния и наступившие вредные последствия, в отношении которых установлена вина в

24

форме умысла или неосторожности. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, что каждый, обвиняемый в совершении преступления, считается невиновным пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда и т. д. (ст. 49, 54 Конституции РФ, глава 5 УК РФ, ст. 27, 28 Конституции Италии, ст. 25.1 Кон­ституции Испании, ст. 7.1 Конституции Греции, ст. 39 Конституции Японии, ст. 31 Конституции Литвы, ст. 22 Конституции Эстонии, ст. 7 Декларации прав человека и гражданина 1789 г., ст. 11 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 14, 15 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.. ст. 5, 7 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.). Меры принуждения применяются за конкретные противо­правные деяния, еще римские юристы указывали, что никто не должен подле­жать наказанию за свои мысли.

В отечественной и зарубежной юридической литературе выделяются и другие принципы права, которые считаются общепризнанными: принципы справедливости, разделения властей и др.

В заключении содержатся выводы, обобщающие результаты диссертаци­онного исследования и намечаются перспективы дальнейшего анализа темы.

Основные положения диссертации отражены в следующих публика­циях автора:

1. Понятия принципов права в российской правовой системе // Материа­лы 53-Й межвузовской научно-технической конференции молодых ученых и студентов. - Кострома: КГТУ, 2001. - 0,2 п. л.

2. Классификация принципов права: Сборник научных трудов молодых ученых КГТУ. - Кострома, 2001. - Вып. 2. - 0,3 п. л.

25

3. Принцип законности в юридической практике // Вестник КГТУ. -2000. - № 2. - 0,3 п. л.

4. Международные стандарты правового статуса женщин и некоторые про­блемы их реализации в российском обществе // Женщины и насилие в условиях социальной трансформации и перехода к демократии; Материалы всероссийской научно-практической конференции. Ярославль: ЯрГУ, 2000. - 0,3 п. л.

5. Общеправовые принципы в Конституции РФ 1993 года // Материалы 53-й межвузовской научно-технической конференции молодых ученых и сту­дентов. - Кострома: КГТУ, 2001. - 0,2 п. л.

6. Общие принципы права в правовой системе России // Актуальные проблемы современной науки: Материалы 2-й международной научной конфе­ренции студентов и молодых ученых. - Самара: СамГТУ, 2001. - 0,2 п. л.

7. Закрепление общепризнанных принципов права в Конституции РФ 1993 года // Вестник КГТУ. - 2001. - № 4. - 0,3 п. л.

8. Соотношение общепризнанных принципов права с российской право­вой системой // Актуальные проблемы теории правовой системы общества. -Ярославль: ЯрГУ, 2001. - Вып. 1. - 0,3 п. л.

9. Институт защиты потерпевшего в России и европейских странах // Студенты и молодые ученые университета развитию науки и ггроизводства Костромской области 2000: Материалы 52-й межвузовской научно-технической конференции молодых ученых и студентов. - Кострома: КГТУ, 2000.-0,2 п. л.

10. Актуальные проблемы компьютерной безопасности // Материалы 53-й межвузовской научно-технической конференции молодых ученых и студен­тов. - Кострома: КГТУ, 2001. - 0,2 п. л.

11. Проблемы регионального управления молодежной политикой // Акту­альные проблемы управления - 2000: Материалы международной научно-практической конференции. - М.: МГУ, 2000. - 0,2 п. л.

12. Проблемы российского нотариата с введением государственной реги­страции недвижимого имущества и сделок с ним в opi-анах юстиции // Лен -

26

2000: Материалы международной научно-практической конференции. - Кост­рома: КГТУ, 2000. 0,2 п. л.

13. Социокультурные особенности российской правовой системы // Акту­альные проблемы современной науки: Материалы 2-й международной научной конференции студентов и молодых ученых. - Самара: СамГТУ, 2001. - 0,2 п. л.