Саая     Сайда    Владимировна

РАЗВИТИЕ   ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

СОВЕТСКОГО СОЮЗА

И ТУВИНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ в 1921 -1944гг.

Специальность 07.00.02. - Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Абакан 2001

Работа выполнена на кафедре истории

Хакасского государственного университета им. Н. Ф. Катанова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Российская Федерация сегодня - гарант сохранения стабильности в мире. В процессе определения своих внешнеполитических приоритетов она стремится осознать роль и место отдельных субъектов федерации в современной системе международных отношений. В рамках расширения межрегиональных контактов важно учитывать и исторический опыт взаимодействия различных народов. Одним из составляющих современной многонациональной России является и Республика Тыва, расположенная в географическом центре Азии.

Актуальность проблемы изучения истории советско-тувинских связей важна в контексте понимания восточного направления внешней политики СССР в 1920-1940-е гг. Она также обусловлена потребностями современного этапа развития науки, требующего углубленного изучения новейшей истории тувинского народа. Изучение опыта конструктивного взаимодействия СССР и ТНР в исследуемый период имеет принципиальное значение в условиях складывания современного многополярного мира.

Степень изученности темы. В отечественной историографии вопроса выдс г-логея следующие этапы: 1920 •— первая половина 1940-х гг.;.вторая половина 1940-х —конец 1980-х гг.; 1990-е гг.

Первый этап характеризуется тем, что труды, опубликованные в этот период, носили историографический и источниковедческий характер, в силу приближенности ко времени исследуемых событий. Первой работой подобного плана по праву является трехтомная монография «Западная Монголия и Урянхайский край» Г Е. Грумм-Гржимайло (1914-1930). В ней автор проанализировал политику России по отношению к Туве п дореволюционный и послереволюционный периоды. Попытку дать анализ и оценку внутриполитической ситуации и внешнеполитического положения молодого тувинского государства в первы'е годы его существования предпринял первый официальный полномочный' представитель Советской России в ТНР - С. А. Нацов (Шойжелов). В работе «Тувинская Народная Республика. Материалы и документы по истории национально-революционного движения тувинских скотоводов» (1930) он приводит первые основные документы тувинского правительства и справедливо подчеркивает решающую роль помощи Красной Армии в освобождении ТНР от белогвардейцев и китайских оккупантов.

В конце 1920-х - начале 1930-х гг. началось целенаправленное изучение Тувы советскими комплексными научно-исследовательскими экспедициями. Участник одной из них Р. М. Кабо в 1934 г. издал «Очерки истории экономики Тувы», в которых обосновал объективность и законность провозглашения независимости тувинского народа и образования им своего государства.

Второй зтап историографии вопроса, самый длительный и содержательно

насыщенный, качался после вхождения Тувы в состав СССР и чавершился в кан\н распада СССР. Основной тенденцией в изучении международных отношений и внешней полигики в этот период стало стремление авторов к унификации оценок и чрезмерному единообразию. Все это было вызвано процессами, общими для всех общественных наук.

В 1950-х гг. было издано три исторических очерка X. М. Сейфулина. В последней из них «История Тувы. Краткий очерк» (1958) автор подчеркнул решающее значение советской помощи в процессе строительства новой жизни в тувинской республике. Закономерным результатом двадцатитрехлетнего существования ТНР, по мнению автора, явилось ее добровольное вхождение в состав СССР. Данный факт оценен как сугубо прогрессивный.

В это же время новое поколение историков Тувы начинает целенаправленно заниматься изучением проблем новейшей истории тувинского народа. Завершены диссертационные исследования В. Г. Иезуитова «Конституционное строительство ТНР» (1954), Ю. Л. Аранчына «Тува в годы Великой Отечественной войны Советского Союза» (1957) и В. Ч. Очура «Тувинская национально-освободительная революция 1921 г.» (1957). В их работах содержится много интересных сведений по политическим, хозяйственным и культурным связям между СССР и ТНР. Значительное внимание .уделено роли ВКП (б) и Коминтерна в деле укрепления и расширения международных связей в регионе. В. Ч. Очур справедливо подчеркивает, что с провозглашением суверенитета тувинского государства отношения с СССР были переведены на более высокий уровень.

В 1960-е гг. историография проблемы пополнилась работами 11. Т. Башарова, Л. И. Тульского и А. Г. Ковалева, в которых были исследованы социально-экономические связи СССР с ТНР. Авторы на широком фактическом материале стремились показать преимущества социалистического пути развития. В академическом издании увидела свет двухтомная «История Тувы» (1964). Без преувеличения можно сказать, что здесь были обобщены результаты исследовательской деятельности всех отечественных историков, занимавшимися проблемами истории тувинского народа. Главы, посвященные изучаемому нами периоду, были написаны Ю. Л. Аранчыном - ведущим исследователем новейшей истории Тувы.

Определенный интерес для темы исследования представляют работы О. А. Толгар-оол, С. Ш. Мындармаа, К. Н. Диига, раскрывающие роль партийных органов и учебных заведений СССР в подготовке национальных кадров ТНР. Сама постановка вопроса являлась новой и весьма интересной. Н. Н. Хороший в статье «Влияние советского государства на строительство народной Тувы» (1968) подчеркнул решающее значение СССР в становлении тувинской государственности. Копирование и прямое заимствование советского опыта государственного строительства оценено как прогрессивный шаг.

В тго же время появляются обобщающие работы, в которых на

значительной источниковой базе раскрыты некоторые аспекты восточной политики СССР. Основной интерес представляют труды А. Н. Хейфеца «Советская Россия и сопредельные страны Востока в годы гражданской войны» (1967) и «Советская дипломатия и народы Востока. 1921 - 1927 гг.» (1968), А. Иоффе «Внешняя политика Советского Союза. 1928 - 1932 гг.» (1968). В них в контексте истории советской внешней политики приводятся первые сведения о советско-тувинских связях.

Результатом коллективного труда стали «Очерки истории Тувинской организации КПСС» (1975) под редакцией Г. Ч. Ширшина, в которых содержится объемный фактический материал по политической истории ТНР. Авторы монографии большое внимание уделили советско-тувинским политическим и идеологическим взаимоотношениям по партийной линии.

Б 1980-х гг. изучение различных аспектов советско-тувинских отношений было продолжено в монографических исследованиях В. В. Базаржапова «Национальные районы Сибири и Дальнего Востока в годы Великой Отечественной войны» (1981), Ю. Л. Аранчына «Исторический путь тувинского народа к социализму» (1982), Н. М. Моллерова «Истоки братства. Русская самоуправляющаяся колония в Тувинской Народной Республике» (1989).

Работы, изданныев 1950— 1980-хгг, несли на себе печать своего времени. Взаимоотношения СССР и ТНР в самых различных областях освещались через призму классового подхода и пролетарского интернационализма. В связи с чем в советской историографии анализировались лишь позитивные стороны сотрудничества советского государства с народами Востока, избравшими путь некапиталистического развития. Нерешенные проблемы замалчивались. Тем не менее, необходимо признать, что в работах тех лет содержится солидная источниковая база, развернутые статистические данные. Богатый фактический материал позволил воссоздать широкую картину политических, экономических, культурных связей СССР и ТНР в 1920-1940-х гг.

Изменение общественно-политической обстановки в стране в начале 1990-х гг. способствовало началу преодоления одностороннего подхода в изучении прошлого, его переосмыслении и переоценке. Начинается качественно новый период в исследовании отдельных аспектов советско-тувинских отношений.

В 1990-х гг. С. Г. Лузянин опубликовал ряд статьей по проблеме истории восточной внешней политики СССР, а в 1997 г. состоялась защита его докторской диссертации «Россия — Монголия — Китай: внешнеполитические отношения в 1914— 1946гг.». В ней на обширном документальном материале с новых позиций сделан обстоятельный анализ всего комплекса дипломатических взаимоотношений СССР с Монголией, Китаем. В рамках изучения восточного направления внешней политики СССР затронут тувинский вопрос. С. Г. Лузянмн определил место и роль тувинского вопроса в этом треугольнике.

Кроме того, подобные исследования в области восточной политики СССР стали проводиться на региональном уровне. В докторских диссертациях представителей иркутской исторической школы — Е. И. Лиштованного «Россия и Монголия в XX веке: региональный опыт взаимоотношений (на материалах Восточной Сибири)» (1998), Ю. М. Кузьмина «Монгольский и Урянхайский вопросы» в общественно-политической мысли России (конец 19-30-е гг. 20 вв.)» (1998) раскрыта роль регионального фактора в российско-монгольских отношениях. Тувинский вопрос освещен как один из аспектов этих контактов. По проблемам политической истории ТНР необходимо также отметить диссертационное исследование С. Ч. Сат «Формирование и развитие политической системы Тувинской Народной Республики (1921 - 1944 гг.)» (2000), в рамках которого на основе широкого круга источников и с новых позиций освещаются проблемы влияния СССР на внутриполитическое развитие тувинского государства, что является еще одним шагом в изучении советско-тувинских отношений.

Таким образом, анализ научной литературы, касающейся отдельных аспектов истории связей СССР с ТНР в 1921 - 1944 гг. позволяет сделать следующие выводы: во-первых, несмотря на относительно большое количество работ по проблемам истории советско-тувинских отношений, сущестду:е>т немало вопросов, которые нуждаются в специальном исследовании; во-вторых, для работ советского периода характерен так называемый классовый подход, несущий в своей основе стереотипы марксистской концепции, что определило одностороннюю трактовку и оценку советско-тувинских связей, внешнеполитического положения ТНР и ее вхождения в состав СССР; в-третьих, в работах 1990-х гг. сделаны лишь первые попытки пересмотреть установившиеся идеологическое и концептуальное клише. В связи с этим очевидна необходимость дальнейшего исследования истории межгосударственных связей СССР с ТНР на основе уже имеющегося исторического материала с учетом степени изученности темы в научной литературе, а также на основе новых источников и методологических принципов.

Исходя из степени изученности темы, определена следующая цель исследования - изучить историю развития двусторонних отношений Советского Союза и Тувинской Народной Республики, проанализировать комплекс проблем, связанных с характером и динамикой взаимоотношений двух государств в 1921 — 1944 гг.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

-определить роль и значение советского государства в процессе провозглашения и укрепления независимости ТНР в 1920-е гг.;

-изучить дипломатические, политические, военные, торгово-зкономические и культурные связи СССР и ТНР в 1930-е гг.;

-выяснить влияние Великой Отечественной войны Советского Союза на

изменение внешнеполитического курса ТНР;

-рассмотреть причины, условия, ход интеграции ТНР в состав СССР в 1944 г.

Объектом диссертационного исследования явились процессы становления и всестороннего развития советско-тувинских взаимоотношений в 1921 —1944 гг.

Предметом исследования стала история дипломатических, политических, экономических и культурных связей СССР и ТНР в 1921 — 1944 гт.

Хронологические рамки обусловлены периодом существования самостоятельного тувинского государства и охватывают период с 1921 по 1944 гг. Нижняя граница определена провозглашением при содействии советсксго государства в 1921 г. Всетувинским Учредительным Хуралом суверенитета Тувинской Народной Республики. Эта дата является одним из поворотных моментов в истории тувинского народа в XX в. Верхняя — моментом вхождения ТНР в состав Союза Советских Социалистических Республик в качестве автономной области.

Территориальные рамки исследования включают территорию двух стран: СССР (по данным на 1 октября 1944 г. его территория составляла 22,4 млн. кв. км.) и ТНР (171 тыс. кв. км.). Советско-тувинские государственные границы проходили: на западе по Алтайскому хребту и граничили с Горно-Алтайским автономным округом, на севере - по хребтам Западных Саян граничила с Хакасской автономной областью и Красноярским краем, на северо-востоке - по Восточным Саянам - с Иркутской областью и Бурят-Монгольской АССР.

Методологической и теоретической основой исследования послужили в основном работы российских историков по проблемам изучения международных отношений. В основу исследования в качестве основных методов положены наработанные исторической наукой принципы: историзм, который предполагает подходить к исследуемой проблеме как к изменяющемуся во времени и развивающемуся конкретно-историческому фактору; объективный подход к историческим процессам, ориентирующий исследователей на всесторонний анализ и оценку процессов, относящихся к настоящей теме в их совокупности, то есть рассматривать не только положительный, но отрицательный опыт: принцип комплексного подхода, который позволяет выделить события и факты в их реальном развитии и взаимосвязи. Использование этих принципов в единстве позволяет показать основные этапы развития советско-тувинских отношенйй/раскрыть их в исторической взаимосвязи с учетом объективного и субъективного факторов с использованием опубликованных и неопубликованных источников.

Источниковую базу диссертации составляют опубликонаниые и неопубликованные архивные документы.

К первой группе источников можно отнести текст докладов, речей, статей генерального секретаря ЦК ТНРП С. К. Тока. Например, «Первый Великий

Хурал Тувинской Народной Республики. (1942), «К новым успехам в 1944 г.» (1943), «Зарождение ТНРП» (1943), «ХХ11 годовщина национально-освободительной революции в Туве» (1943), «Тувинская Народная Республика в дни Великой Отечественной войны» (1943). Все они носили агитационно-пропагандистский, публицистический характер. Вместе с тем, их можно исполь зовать в качестве источ ников для изучения некоторых аспектов истории между народных отношений тувинского государства.

Неоценимым подспорьем в работе диссертанта стали сборники опубликованных документов: «Советско-монгольские отношения. 1921. -1966» (1966), двухтомник «Советско-монгольские отношения 1921 - 1974» (1975 - 1979). В них содержался отдельные документы по сонстско-тувппским связям. ,

В Ученых записках Тувинского научно-исследовательского института В. А. Дубровский систематически публиковал документы по новейшей истории Тувы. В :1990-е гг. он составил и выпустил тематические сборники документов: «Создание суверенного государства в Центре Азии: Протоколы Хуралов 1921 г.» (199Г); «За три века: тувинско-монгольско-китайские отношения (1616 — 191$ гг.)» (1995), в которых затрагиваются и советско-тувинские отношения.

В сборнике новосибирских архивистов «Дальневосточная политика Советской России» (1996) содержится переписка советского правительства со своими представителями по поводу внутриполитической обстановки в крае и внешнеполитических ориентиров Тувы. Тем самым открываются новые предпосылки для более глубокого изучения и объективной оценки событий того периода.

К числу источников, содержащих разностороннюю информацию по межгосударственным связям ТНР, относятся материалы центральной и местной периодической печати изучаемого периода. Их использование дает возможность взглянуть на межгосударственное сотрудничество того времени глазами современников, выявить настроения и мнения в вопросе международной ориентации ТНР. В диссертации также использованы материалы современной периодики на русском, тувинском и монгольском языках.

В работе для раскрытия проблемы международных отношений тувинской республики как суверенного государства использованы нормативные акты государственных органов. К ним относятся протоколы Всетувинского Учредительного Хурала (1921); Великих Хуралов ТНР (1922- 1944 гг.); Конституции ТНР (1921, 1924, 1929, 1941); Положения о Министерстве иностранных дел ТНР (1944); постановления, протоколы заседаний правительства, пленумов ЦК ТНРП. Эти документы предоставляют возможность проследить динамику формирования и развития внешнеполитического курса правительств СССР и ТНР, а также заметить в них определенные константы. В зависимости от информативной нагрузки.

одни акты анализируются более интенсивно, другие приводятся только в подтверждение какой-либо тенденции. Сама специфика этого массива источников предопределила необходимость их критического анализа.

Ко второй группе источников относятся неопубликованные архивные документы центральных и местных архивов на русском, тувинском (до 1930 г. на основе латинского алфавита), монгольском (на старомонгольеком алфавите) языках, многие из которых до 1990-х гг. были недоступны для исследователей. Использование этих источников позволило воссоздать картину противоречивых межгосударственных отношений СССР с ТНР.

В Архиве Внешней политики Российской Федерации МИД (АВП РФ) в соответствии с темой исследования отобраны материалы из фондов Референтуры по Туве, Монголии, Секретариатов Г. Чичерина, М. Литвинова, В. Молотова, Л. Карахана. которые дали возможность проанализировать комплекс советско-тувинских отношений. Существенная информация по внешнеэкономическим и культурным связям содержится в фондах Государственного Архива Российской Федерации (ГАРФ): "Совет Народных Комиссаров РСФСР, СССР", "ЦИК ВКП (б)", "Всесоюзное общество культурного сотрудничества с заграницей" (ВОКС), "Совет труда и обороны СНК" (СТО СНК) и др.

В фондах Государственного архива Красноярского края (ГАКК), Минусинского филиала ГАКК, Государственного архива Иркутской области (ГАИО), Государственного архива Новосибирской области (ГАНО) автору исследования удалось найти сведения по советско-тувинским связям на региональном уровне, материалы о деятельности Русской самоуправляющейся трудовой колонии в ТНР, Усинской таможни на советско-тувинской границе.

Важное место среди источников занимают материалы фондов Центрального Государственного архива Республики Тыва (ЦГА РТ). В работе использованы документы фондов Совета Министров ТНР, Министерства иностранных дел ТНР, Полномочных и торговых представительств СССР в ТНР и ТНР в СССР. В них содержатся международные договоры, другие дипломатические документы, официальная и неофициальная переписка по советско-тувинским отношениям.

Необходимость использования документов Центра архивных документов общественных организаций и партий ЦГА РТ (ЦАДООП ЦГА РТ), Центра хранения документов новейшей истории ГАИО, Центра хранения и изучения документов новейшей истории Красноярского края (ЦХИДНИ КК), филиалов ГАТО, ЦГА РХ, обусловлена тем, что с 1930-х гг. политика тувинского руководства, как и в СССР, контролировалась и направлялась партийными органами, осуществлялась при активном вмешательстве ВКП (б) и Коминтерна.

В фондах Минусинского краеведческого музея им. Н. М. Мартьянова. Тувинского краеведческого музея им. Алдан Маадыр нами были отобраны и

10

использованы сведения о некоторых советских представителях в 1 HP по линии партии и Коминтерна. Особую группу источников составляют материалы из Рукописного фонда Института гуманитарных исследований Республики Тыва, в частности, воспоминания А. Крашининикова, И. Сафьянова. С. К. Тока и др. Несмотря на то, что они носят публицистический характер, их использование помогло определить идеологический фон межгосударственных отношений тувинского государства. Этот вид источников дополнен документами из фондов музеев: памяти жертв политических репрессий в Туве «Мемориал», им. Монгуш Буян-Бадыргы. содержащие сведения о репрессированных политических деятелях тувинского государства. Эти сведения позволили автору пополнить биографические данные о представителях СССР и МНР в ТНР, о руководителях внешнеполитического ведомства ТНР.

В целом фактическим материалом послужили документы 36 фондов 12 архивов,.4 музеев. Использование всех этих источников позволило автору объективно рассмотреть историю межгосударственных отношений СССР и ТНР.

Публикации документов в качестве приложений производятся с максимальным приближением к оригиналу. Стилистические особенности оставлены без изменений. Исправлялись лишь явные орфографические и пунктуационные ошибки в соответствии с правилами современной орфографии. Авторские подчеркивания передаются курсивом в скобках. Заголовки документов в некоторых случаях сохранены; те, которые подобраны по тематике, озаглавлены автором. В помещаемых в конце каждого документа в контрольно-справочных сведениях — "легенде" документов — указываются сокращенное название архива, номер фонда, описи, дела, листа.

Научная новизна исследования определяется тем обстоятельством, что межгосударственные отношения СССР и ТНР впервые рассматриваются в контексте не только местных, но международных процессов. Советско-тувинские отношения показаны с учетом тувинско-монгольских, что дает возможность восстановить более полную картину международных отношений в регионе в 1921 — 1944 гг. В работе впервые вводятся в научный оборот архивные документы, ранее хранившиеся под грифом «секретно». Для отражения роли субъективного фактора в диссертации даются неизвестные ранее биографические сведения о политических деятелях, хранившиеся в фондах архивов и личных архивах, музеев.

Практическое значение диссертации: материалы и результаты исследования могут быть использованы при разработке и публикации учебных пособий, спецкурсов по истории дипломатии, а также изучении отдельных аспектов, создании обобщающих трудов по истории Тувы. Обработанный архиппый материал мо>ш быть учтен при публикации сборников документов по истории внешней политики России, Тувы и истории международных

отношений в Центральной Азии.

Практическое значение диссертации, кроме того, определяется необходимостью научного обоснования современных национальных интересов России, выработки цельной внешнеэкономической, внешнеполитической концепции взаимоотношений в регионе, в которых участвует и Республика Тыва. Для последней важен исторический опыт международных связей в целях выработки и развития основных направлений и принципов экономического и культурного сотрудничества с субъектами Российской Федерации, а также £ другими государствами.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, изложены теоретико-методические основы работы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, а также даны историографический обзор и характеристика источниковой базы диссертации. Кроме того, обоснованы хронологические и территориальные рамки исследования, указываются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе диссертации «Политика Советского Союза по отношению к Тувинской На'родной Республике в 1920-е гг.», состоящей из двух параграфов, рассматриваются роль и значение позиции советского государства в провозглашении суверенитета ТНР, и анализируется процесс установления внеэкономических и культурных связей между двумя государствами.

Россия исторически имела ощутимое влияние в ценральноазиатском регионе. На наш взгляд, относительно легкий процесс установления межгосударственных отношений между ТНР и Советской Россией был предопределен исторически установившимися связями между народами двух государств, а также взаимной заинтересованностью сторон. При этом надо учесть, что в первой половине XX в. международное положение Тувы несколько раз радикально изменялось в зависимости от соотношения сил в регионе. Создание суверенного государства тувинского народа было подготовлено внутриполитическими и внешнеполитическими факторами: таким и.как желание и стремление самого народа к независимости, социальные катаклизмы и распад двух соседних империй —- России и Китая, которые ослабили свое влияние в регионе.

В августе 1921 г. Всетувинский Учредительный Хурал, провозгласивший , создание Тувинской Народной Республики, в своих документах зафиксировал суверенитет тувинского народа и создание им своего государства. Относительно основных направлений международных связей в Конституции нового государства говорилось о развитии просвещения и культурного уровня

народа, здравоохранения, о создании системы финансов, поднятии экономики государства путем сотрудничества с Советской Россией и Монгольской Республикой. Советская делегация настояла на закреплении в специальной резолюции положения о том, что в международных сношениях республика действует под покровительством РСФСР. Автор считает, что по существу решения Учредительного Хурала отражали соотношение сил внутри страны, А то есть большинство народных представителей высказались за суверенитет во внутренних делах и в то же время понимали необходимость внешнеполитической поддержки со стороны Советской России.

Советское правительство, следуя принципам, провозглашенным в первых своих Декретах, обращением к тувинскому народу в 1921 г. отказалось от незаконных действий царского пргжительстнг) и протектората России над Тувой, и объявило, что оно отнюдь не рассматривает Танну-Туву как свою территорию и никаких видов на нее не имеет, тем самым de-facto признало независимость ТНР.

В 1920-х гг. среди тувинских политиков не было единого мнения по поводу приоритетных направлений и методов достижения внешнеполитических задач. Безусловно, национальные интересы тувинского народа различными политическими группами понимались по-разному: монгольское руководство продолжало считать Туву частью Китая, как во времена существования Цинской империи; советские представители были за фактическое сохранение протектората России; часть правящей феодальной верхушки Тувы видела будущее тувинского народа в составе Монгольского государства; большинство населенияавступало за сохранение суверенитета ТНР. Положение молодого государства было осложнено отсутствием опыта, выработанных механизмов для" осуществления и зашиты национальных интересов на международной арене. Первопроходцами на этом пути стали Монгуш Буян-Бадыргы — фактически первый председатель правительства и министр иностранных дел ТНР, Куулар Дондук — председатель Президиума Малого Хурала ТНР. Им приходилось полагаться на свою интуицию и политическое чутье, основывая руководящую деятельность на принципах наибольшего учета интересов своего'народа, что не исключало ошибок в процессе поисков альтернатив развития тувинского государства.

Автор отмечает, что СССР, 'несмотря на фактическое признание им тувинского государства, с закреплением межгосударственных отношений спешил, что можно объяснить неопределенностью перспектив советско-китайских отношений и отсутствием информации у советской стороны о позиции Китая по тувинскому вопросу. Положение осложнялось расхождением позиций НКИД СССР и Коминтерна в тувинском вопросе, однако общим в ил позициях было то, что тувинский вопрос ими рассматривался шире, чем просто монгольская проблема.

'Между тем. к середине 1920-х гг. ситуация изменилась, и потребовалось

кардинальное изменение позиции советского руководства в данном вопросе! В июне 1925 г. Советская Россия, в связи с усилением панмонгольских настроений в ТИР, согласилась на заключение соглашения об установлении дружеских отношений с ТНР, подписанного 22 июля 1925 г. и закрепившего суверенитет ТНР и советско-тувинские отношения de jure. Напротив, процесс установления дипломатических отношений между ТНР и южным соседом был сложным и противоречивым. До середины 1920-х гг. правительство МНР отказывалось признавать суверенитет тувинского народа, и обосновало свою позицию тем, что считает Урянхайский край частью Монголии, следовательно, и Китая. Именно противоречивый подход не позволял Монголии объективно отнестись к неоднократным выступлениям под панмонгольскими лозунгами, которые происходили в 1920 — 1930-х гг. в Туис.

Необходимо особо подчеркнуть, что только при активном содействии НКИД СССР тувинскому правительству удалось сохранить суверенитет государства. В ходе международной тройственной конференции, проходившей в Кызыле в июле 1924 г., по настоянию советской стороны была принята совместная советско-монгольская декларация о невмешательстве во внутренние дела тувинского государства. Советская сторона, как более авторитетная, оказала определяющую роль в нормализации отношений между Тувой и Монголией. Так. под давлением советского руководства во второй половине 1920-х гг.,кроме СССР,тувинское государство признала и Монголия, тем самым укрепив внешнеполитическое положение ТНР.

Автор, проанализировав первые годы советско-тувинского взаимодействия, отмечает, что после заключения договора в 1925 г. ТНР получила возможность выступать как равноправная сторона, что позволило ей достичь определенных успехов на пути реализации своих национальных интересов. Министр иностранных дел ТНР в середине 1920-х гг., характеризуя основные направления внешнеполитических связей Тувы за прошедший период, выделил государственно-политическое, экономическое, культурно-научное направления. В числе государств, с которыми ТНР сотрудничала на равных началах, министр отметил СССР, МНР, Китай.

С первых дней установления советско-тувинских дипломатических отношений возник вопрос о государственных границах. Процесс определения государственных границ между СССР и ТНР, ТНР и МНР был трудный и длительный Он был обусловлен комплексом факторов - политических, экономических, этнографических, географических. Следует отметить, что позиция СССР в данном вопросе определяло его отношение к тувинскому вопросу как таковому. По вопросу о тувинско-советской границе в 1924 г. председатель правительства ТНР Монгуш Буян-Бадыргы и чрезвычайный полномочный представитель СССР в ТНР Я. X. Давтьян в ходе непротокольных бесед договорились, что граница между СССР и ТНР временно установлена по принципу uti possidetis, который сводится

14

к преемственности границ. Правительство THR занявшее более активную позицию в данном вопросе, в ходе реализации положений данных договоренностей и договора 1925 г. столкнулось с противодействием правительства СССР, избегавшего открытого обсуждения вопроса о границах. Так, в данный период вопрос о государственных границах между ТНР и СССР не был разрешен.

И все же, в конце 1920-х гг. в других сферах взаимодействия тувинско-советские связи были расширены. Более того, СССР направил усилия на расширение своего военного присутствия в ТНР и сформировавшийся комплекс тувинско-советских отношений был дополнен военно-политическим сотрудничеством.

Советское руководство параллельно с этим через своих представителей начинает проводить активную кадровую политику в Туве, что привело к смене руководства. На V11I съезде ТНРП на руководящие посты в партийных организациях были избраны молодые партийные работники, ревсомольские кадры, обучавшиеся, главным образом, в учебных заведениях СССР и МНР, зо главе с И.Ч. Шагдыржап, С. К. Тока и др. Съезд поручил ЦК ТНРП направить свои усилия на укрепление связей с СССР. В результате в области 5нутренней и внешней политики ТНР устанавливаются новые акценты.

Автор подчеркивает, что внешнеэкономические и культурные связи между

^ССР и ТНР имели глубокие исторические корни и особенно активными они

;тали в 1920-х гг., что было связано с провозглашением, суверенитета ТНР.

D 1921 г. между ТНР и Советской Россией были установлены торговые связи,

готорые прошли в своем развитии несколько этапов. В начале стороны искали

гути и формы сотрудничества, создавали специальные органы дли их

•существления. Важным каналом хозяйственного взаимодействия государств

тала Русская самоуправляющаяся трудовая колония (РСТК) в ТНР. Именно

оргово-экономические связи, опережавшие в своем развитии политические,

некоторой степени способствовали заключению советско-тувинского

.оговора 1925 г. и одновременно формированию условий для более тесного

оргово-экономического, идейно-политического сближения обеих государе i в.

Советские торговые организации при поддержке правительства добилна.

щутимых результатов на тувинском рынке. Эти годы были периодом

юрмирования основ не только внешнеэкономической доктрины, но всей

кономики молодого тувинского государства.  По примеру СССР,

ффективными средствами протекционистской политики правительства ТНР

тали   нетарифные   инструменты,   предоставлявшие   возможность

спользования защитных  мер национальных интересов.  В сфере

нешнеторговых отношений эти протекционистские меры начинают

роявляться в стремлении постепенно вытеснить иностранный, частный

зрговый капитал. В 1926 г. Конституция ТНР ввела монополию на внешнюю

зрговлю как орудие экономического закрепления существующего строя в

15

Тувинской Республике. В конце 1920-х гг. как результат осуществления такой политики иностранные фирмы (кроме советских) вынуждены были свертывать свою деятельность.

На наш взгляд, при анализе советско-тувинских культурных связей необходимо учитывать следующее. В истории культуры тувинского народа удивительным образом переплелись различные компоненты тюркского и монгольского этнокультурных элементов. Тувинский народ, являясь тюркским по языку, был более близок к таким же народам, проживавшим на территории советского государства. В то же время, исповедуя буддизм ламаистского толка, а также, живя по соседству с монголами, в составе различных государственных образований, когда-либо существовавших в Центре Азии, по нравам, обычаям и ролу занятий тяготел к Монголии. С создания тувинским народом своего государства вопросы культурного сотрудничества закономерно стали одним из направлений работы государственных органов. Хотя по сравнению с насущными экономическими и политическим задачами они занимали второстепенное место.

Со своей стороны, СССР рассматривал культурные связи с пувинским народом как средство влияния на состояние внутренних дел в этом регионе. Тувинское руководство,со своей стороны, исходя из учета политических и экономических интересов, определило более плодотворным и перспективным направлением культурного сотрудничества с СССР. Это вытекало.из общей благоприятной и благожелательной обстановки, созданной советским руководством, которое опиралось на свои внешнеполитические и идеологические установки. В этом смысле симптоматичен тот факт, что советская сторона стала первой выдвигать проекты сотрудничества в области культуры. С середины 1920-х гг. советско-тувинские культурные связи постепенно становятся объектом одной из сфер сотрудничества двух государств.

Таким образом, в 1920-х гг. при активном содействии Советского Союза произошло не только государственно-правовое оформление ТНР, но и были завязаны внешнеполитические, внешнеэкономические и культурные связи. Советско-тувинское сотрудничество в основном было направлено на решение практических задач, таких,как: подготовка кадров для поднятия экономики страны, а также формирования нового поколения руководящих работников. За первое десятилетие существования тувинского государство произошла эволюция во внешнеполитическом курсе его правительства. Если в первые годы после провозглашения ТНР ее руководители стремились проводить относительно самостоятельную внешнюю политику, установив связи с соседним Советским Союзом, то в конце 1920-х гг. приход к власти левых в ТНР наметил не только изменение внутриполитического курса, но внешнеполитической ориентации государства в последующие годы.

Во второй главе диссертации «Основные направления взаимоотношений

16

Советского Союза и Тувинской Народной Республики в 1930-е гг.» прослеживается влияние ССС'Р на эволюцию внешнеполитического курса правительства тувинского государства, а также раскрывается роль внешнеэкономического и культурного факторов в укреплении двусторонних отношений.

В 1930-е гг. советское правительство продолжало осуществлять политику расширения своего влияния на тувинское государство и поддержало внутри-и внешнеполитический курс левых. Следует отметить, что новые назначения в дипкорпусе с обеих сторон также были неслучайными, входившие в него представители были сторонниками активизации советско-тувинского сближения. Такие кардинальные изменения в политической и социально-экономической областях стали предпосылками для пересмотра принципов взаимоотношений между РСТК в Туве и государственными органами места его пребывания. Начинается встречное движение, когда Советское правительство постепенно сужает полномочия своих органов в Тувинской Республике, изымая из их ведения подведомственные им предприятия и учреждения и передает в ведение органов тувинского государства.

Со своей стороны, правительство левых в ТНР также в качестве приоритета в области международных отношений официально утверждает советское направление. В этот период в ходе реализации своих целей они начинают репрессии против своих политических оппонентов и осуществляют чистку в партии и во всем государственном аппарате. Во многом благодаря поддержке советского руководства и его представителей левые смогли укрепить свои позиции во внешней и внутренней политике.

В это же время в Туве, как выражение отношения населения к внутриполитическим и экономическим мероприятиям левых, с одной стороны, и как влияние политических процессов в сопредельных государствах, с другой, стали проявляться антиправительственные выступления в отдельных частях республики. Советское руководство, чтобы сохранить свое влияние в регионе, содействовал ликвидации данных выступлений. Правительство ТНР для устранения в дальнейшем возникновения таких стихийных форм протеста, а также в связи с осложнением международной обстановки, направило свое внимание на вооружение и оборону. Советские военные специалисты помогали в подготовке специалистов для Тувинской народно-революционной армии (ТНРА). Так надо отметить, что в советских средних и высших учебных заведениях получило образование 25% командного состава ТНРА.

В этот период другим влиятельным консультантом тувинского руководства по вопросам внугри- внешнеполитического развития оставался Коминтерн. В 1935 г. VII Всемирный конгресс Коминтерна принял ТНРП на правах сочувствующей организации. В разработке проектов Программы "Устава ТНРП и Конституции ТНР 1941 г.. в составлении и редактировании этих документов практическую помощь оказывали работники исполкома Коминтерна и ЦК ВКП (б).

17

В 1930-х гг. но настоянию советских партийных органов руководству ТНРП пришлось налаживать отношения с МНРП, что должно было способствовать нормализации тувинско-монгольских отношений. Однако устранить трения между двумя государствами не удалось. Одним из сложных аспектов межгосударственных связей оставался вопрос о государственных границах. Монгольское руководство попыталось использовать вопрос о границах для обострения внимания на самом'факте существовании ТНР. В 1930 г. в Улан-Баторе на межправительственном совещании решили создать паритетную комиссию в составе равных представителей правительств обеих государств для определения границ между Тувой и Монголией. Тувинская сторона отстояла свою позицию, и при проведении границы приоритетным был объявлен хозяйственный принцип. В результате усилиями правительства ТНР была заключена серия договоров между ТНР и МНР. Однако вопрос о границах не был разрешен.

В этот период в структуре, характере и методах осуществления внешнеэкономической стратегии ТНР произошли кардинальные изменения, с одной стороны, как объективный результат качественных сдвигов в экономике республики, с другой, как следствие эволюции внутриполитического курса правительства. Тувинские государственные организации укрепили свои позиции на рынке, а также были определены приоритетные направления во внешнеэкономических отношениях.

В целом, в 1930-х гг. внешнеэкономические и культурные связи получили дальнейшее развитие, они стали более целенаправленными и регулярными, были предприняты советские научно-исследовательские экспедиции в ТНР, результаты которых позволили наметить направления развития тувинского государства. В эти же годы, как закономерное следствие внешнеполитических изменений и внутриполитической обстановки в Туве, начинают активизироваться советско-тувинские культурные связи. Тувинским руководством было намечено общее направление сотрудничества с сопредельными с Тувой советскими регионами, которые традиционно играли заметную роль в деле активизации советско-тувинских отношений. Советские научные экспедиции, расширяя информационное содержание проектов развития сотрудничества, в конечном счете, все же были направлены на реализацию советских экономических интересов. Несомненно, все усиливающееся влияние СССР в области культурных связей, данные научных экспедиций в последующий период, наряду с другими фактами способствовали принятию советским руководством решения в тувинском вопросе в последующий период.

Подведя итог всему вышеизложенному, следует отметить, что наметившаяся лояльность монгольского руководства к тувинскому государству явилась отражением усиления позиции СССР в регионе и в мирёцелом. Новое руководство ТНР. желая сохранить свою независимость во внутренних и

18

внешних делах, продолжало политику дистанцирования от МНРП и МНР. Во всех делах, касающихся споров с Монголией, стремилось консультироваться с советским руководством или советскими представителями.

В-третьей главе «Советско-тувинские отношения в первой половине 1940-х гг.» анализируются экономическая и военно-политическая помощь тувинского государства советскому народу в годы Великой Отечественной войны, а также роль Советского Союза в изменении международно-правового статуса тувинского государства.

С началом второй мировой войны обострившиеся международные отношения и обстановка в регионе окончательно определили вовлечение тувинской республики в экономическое и военно-политическое объединение с СССР. X Великий Хурал, открывшийся в июне 1941 г., по данному вопросу принял Декларацию о вступлении в войну на стороне СССР. В ТНР начинается перестройка народного хозяйства на военный лад и организация всемерной помощи СССР. Созданы ряд новых воинских формирований, увеличен срок службы, в результате чего, численность ТНРА к концу 1941 г. возросла в 2,5 раза. С 1943 г. тувинские добровольцы участвовали в сражениях на фронтах Великой Отечественной войны и за боевые заслуги награждены орденами и медалями СССР и ТНР.

На наш взгляд, анализ внешнеэкономического сотрудничества СССР с ТНР показывает, что в период войны наблюдается все более усиливавшаяся интеграция народного хозяйства Тувы в советские структуры. В то же время следует отметить, что стремление интегрировать тувинскую экономику и советскую нашло отражение в ряде шагов советского правительства, когда оно безвозмездно передало тувинскому государству все находящиеся на гсрриторин тувинского государства сопетскис промышленные предприятия, школы, клубы со всем оборудованием и имуществом. В годы войны советско-тувинские связи приобрели еще больший вес, тем самым были созданы реальные экономические и политические предпосылки для вхождения Тувы в состав Советского Союза.

Одним из направлений взаимодействия советского и тувинского правительства оставался вопрос о взаимоотношении ТНР с МНР. Так, в 1940-х гг. в противоположность советско-тувинским наблюдается осложнение тувинско-монгольских отношений как результат демонстративного дистанцирования ТНР от МНР. Одним из аспектов тувинско-монгольских разногласий, как и в предыдущий период, являлся вопрос о границах. Если до 1941 г. их пытались разрешить по дипломатическим каналам в двухстороннем порядке, то с начала второй мировой войны НКИД СССР настоял на прекращена, всякого обсуждения вопросов о границе. Однако стороны проигнорировали эту рекомендацию и продолжали спор по вопросу о границах. Тувинское руководство, стремясь

19

как-то сгладить разногласия с монгольским руководством, предпринимало попытки направить диалог в сторону развития партийного сотрудничества. Но желаемого результата не было достигнуто, так как монгольское руководство ставило все вопросы сотрудничества в зависимость от пограничных проблем. Так, вопрос был отложен на последующий период, но к нему так и не возвращались.

Таким образом, причины вхождения Тувы в состав СССР носят комплексный характер и связаны не только с ситуацией в тувинско-советских, монгольско-тувинских отношениях, но и обшей международной обстановкой. Укрепление позиции СССР на международной арене на последних этапах войны позволили советскому руководству проводить решительную политику по отношению к тувинскому государству. Если исходить из этих позиций, вхождение ТНР в состав СССР явилось закономерным итогом усиления влияния СССР на Востоке и в мире целом.

В этом контексте следует сказать, что весной 1944 г. от правительства СССР тувинскому партийному руководству пришло сообщение, что их прошение о принятии ТНР в состав СССР будет рассмотрено, если они его официально сформулируют. В середине августа Чрезвычайная VII сессия Малого Хурала трудящихся Тувинской Народной Республики приняла соответствующее решение. Президиум Верховного Совета СССР, рассмотрев просьбу Малого Хурала ТНР, одобрил проект в i 944 г. принял Указ о принятии Тувинской Народной Республики в состав СССР. В свою очередь, Президиум Верховного Совета РСФСР принял в соответствии с зтим Указ "О принятии ТНР в состав РСФСР на правах автономной области с непосредственным подчинением республиканским органам". Эти указы о принятии Тувы в

.состав Советского Союза на правах автономной области"; были опубликованы только в местной печати. Скорее всего, такой уровень секретности диктовался тем обстоятельством, что в конце войны проходили сложные переговоры между союзниками по вопросу о будущем Монголии (на Ялтинской конференции в феврале 1945 г. США и Великобритания согласились с требованием СССР о предоставлении Монголии статуса независимого государства, а до 1946 г. суверенной МНР признали только СССР и непосредственный сосед Монголии — ТНР, суверенитет которрй также признали только СССР и МНР).

Автор считает, что Тува после вхождения в состав СССР начинает развиваться, целенаправленно копируя советский опыт строительства во всех его формах. От областных органов власти отош ел ряд функций, которые ранее выполняли органы государственной власти ТНР. Это касалось вопросов регулирования международных отношений, организации обороны, внешней торговли, кредитной и денежной системы. Полпредство ТНГ в СССР было преобразовано в представительство Тувинской автономной области при Совете Министров РСФСР Организационная интеграция Тувы в советские

20

структуры длилась достаточно долго, вплоть до 1960-хгг., когдаТНР» октябре 1961 г. получила статус автономной республики.

В заключительной части диссертации подведены основные итоги исследования. Анализ двадцатитрехлетнсго опыта межгосударственных отношений СССР и ТНР позволяет сделать следующие основные выводы. При активном воздействии советской стороны внешняя политика тувинского государства в течение 1921 — 1944 гг. прошла существенную эволюцию. За этот отрезок времени произошло государственно-правовое оформление Тувы, ликвидация ее суверенитета и формирование вокруг нее качественно новой системы международных отношений, что явилось результатом собственно тувинской инициативы, начало которой было положено провозглашением суверенитета в 1921 г., а также комплексом внешних фактором, кардинально коылняиших па Туну: революции и россии, Китае, деятельности Коминтерна, провозглашения МНР, активизации Японии на Дальнем Востоке в 1930-е гг., второй мировойвойна. вхожденияТНР к состав СССР на последних этапах войны. Несомненно, за период существования суверенного государства тувинский народ накопил полезный опыт международных отношений.

На сегодняшний день Республика Тыва является одним из субъектов Российской Федерации, который так }ке как и другие ее субъекты стремится к установлению и развитию межрегиональных, внешнеэкономических и культурных связей - с соседними Алтаем, Бурятией, Красноярским краем, Хакасией, а также Китаем, Монголией, Турцией. О перспективах дальнейшего их развития можно говорить только, опираясь и учитывая исторический опыт в один из самых ярких и сложных периодов истории тувинского народа — период существования Тувинской Народной Республики.

В приложениях публикуются архивные документы, доказывающие некоторые выводы автора, а также даются списки представителей и персоналии политических деятелей СССР, ТНР, участвовавших в межгосударственных отношениях в 1920 — 1940-е гг.

21

Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в публикациях автора, обсуждались на заседании кафедры и излагались на следующих конференциях:

1. Всероссийской научной конференции СО РАН, института истории «Региональные процессы в Сибири в контексте российской и мировой истории» в г. Новосибирске, 1998 г.

2. Всероссийской научной конференции; посвященной 40-летию Новосибирского государственного университета «Евразия: культурное наследие древних цивилизаций» в г. Новосибирске, 1999 г.

3 Республиканской научной конференции «Актуальные проблемы правовой культуры избирателей» в г. Абакане, i 999 г.

4. Международной научной конференции «Природные условия, история и культура Западной Монголии и сопредельных регионов» в г. Томске, 1999 г.

5. Республиканской научно-практической конференции «55-легие вхождения Тувинской Народной Республики в состав СССР» в г. Кызыле, 1999 г.

6. VI и VII научно-практических ежегодных конференциях ХГУ, посвященных НиколаюФедоровимуКатанову, в г. Абакане, 1998, 1999 гг.

7. II региональной научно-практической конференции «Интеллектуальные ресурсы ХТИ — филиала КГТУ — Хакасии» в г. Абакане, 1999 г.

8. Научной конференции «Хакасский НИИЯЛИ: итоги научных исследований и задачи дальнейшего развития. К 55-летию института" в г. Абакане, 1999 г.

9. Республиканской научной конференции, посвященной 80-летию создания Тувинской Народной Республики, в г. Кызыле, 2001 г.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Республика в Центре Азии на фоне геополитических сдвигов конца XX в. // Региональные процессы в Сибири в контексте российской и мировой истории. Материалы Всероссийской научной конференции. / Отв. ред. Л. М. Горюшкин - Новосибирск: СО РАН, 1998. - С. 66-68;

2. Участие советской сюромы в установлении дипломатических отношений между Танды-Тыва Республикой и Монголией в 1920-х годах. // 50 лет в составе России. Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции, посвященной 50-летию добровольного вхождения Тувы в состав России. / Отв. ред. 3. Ю. Доржу — Кызыл: Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Республике Тыва. ТГУ, 1999. — С. 41-42;

3. Историки-правовая база межрегиональных и внешнеэкономических связей Хакасии. // Интеллектуальные ресурсы ХТИ — филиала КГПУ-Хакасии. Тезисы докладов II региональной научно-практической

 

22

конференции. / Отв*. ред. С. И. Рябихин — Абакан. 1999. — С. 10-13;

4. Историографический анализ истории международных связей Тувинской Народной Республики в 1921-1944 гг /•' Актуальные проблемы новейшей истории Хакасии. ' Отв. ред. В. Н. Тугужекова ••— Абакан: Хакасский научно-исследовательский институт истории языка и литературы. - 2000. — С.4-15.

5. Развитие внешнеэкономических связей между Тувой и Советским Союзом в 1920 1930 гг. // Этносоциальные процессы в Сибири: Тематический сб. / Под ред. Ю. В. Попкова. - - Новосибирск: Изл-во СО РАН. 2000. — Вып.З. — С. 123-126.

6. Деятельность министерства иностранных дел Танды-Тыва Республики по урегулированию государственных границ в 1921 - 1944 гг. // 70-летию со дня образования Хакасской автономной области. Материалы научно-практической конференции. / Отв. Ред. В. Н. Тугужекова - Абакан: отдел издательской деятельности ХРИПКиПРО "Роса". 2001. - С.103-114.