Министерство внутренних дел Российской Федераций Нижегородская академия

 

ПЕТРОВ Владислав Руфович

ДЕФОРМАЦИЯ ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН РОССИИ. ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

Специальность: 12,00.01 - теория права и государства;

история права и государства; история политических и правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Нижний Новгород 2000

Диссертация выполнена на кафедре государствен но-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД Российской Федерации.

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Современный период развития Российского государства характеризуется глубоким реформи­рованием политических, экономических, духовных и организационных основ жизни общества. Происходит обновление мировоззрения населения. На первый план обоснованно выдвигаются общечеловеческие ценности, права, свободы и законные интересы личности, демократические формы управления. После дол­гого пребывания в рамках жесткой административной системы управления, не способной в полной мере учитывать и удовлетворять потребности и интересы граждан в силу уравнительного подхода к индивидуальным качествам, общест­во в последние годы стремится выйти на путь свободного развития, где высшей ценностью признается конкретный человек, его права и достоинство. Перво­степенной становится задача защиты конституционных прав и свобод граждан. Это требует не только деятельного участия государства в управлении общест­вом, но и формирования у его граждан позитивно ориентированного правовою сознания.

Однако способность населения на сознательном уровне соблюдать зако­ны, уважать права и свободы других граждан не всегда находит адекватное от­ражение на практике и нередко проявляется в распространении различных форм деформации правового сознания:

Одним из самых негативных и болезненно воспринимаемых населением последствий деформации правового сознания является рост преступности и резкое снижение степени защищенности личности от преступных посяга­тельств.

Дальнейшее совершенствование общества, утверждение принципов пра­вового государства и гражданского общества, идеалов нравственности и граж­данственности немыслимы без преодоления отрицательных стереотипов, сло-

жившихся в сознании людей, нейтрализации антиправовых и антисоциальных устремлений, а также без коренных перемен в политико-правовом мышлении.

Совершенно очевидно, что бурному росту преступности необходимо противопоставлять не только организационно-правовые изменения в деятель­ности государственных структур (особенно в деятельности правоохранитель­ных органов), но и меры по улучшению правового воспитания, повышения уровня правовой культуры по преодолению искажений правового сознания.

Не в полной мере способствуют решению проблемы деформации право­вого сознания и проводимые в нашей стране реформы. Принятие Конституции Российской Федерации дает реальную возможность обоснования нового под­хода и к проблеме правового сознания, который позволил бы осуществить ор­ганизацию эффективной защиты прав и свобод граждан. Однако значительный социально стабилизирующий, нормативно-правовой потенциал Основного За­кона страны, особенно той ее части, которая посвящена правам и свободам че­ловека, чести и достоинству личности, может быть реально воплощен только при условии выработки действенного механизма его реализации.

В поиске такого механизма, как представляется, важное место должно занять решение проблемы деформации правового сознания. При этом очевид­но, что отправные начала в ее исследовании должны строиться на основе цело­стного, комплексного, системного подхода к анализу правового сознания.

Состояние научной разработанности теми. Проблема правового соз­нания всегда была объектом пристального внимания исследователей. Многие авторы, в том числе В.К. Бабаев, М.И. Байтин, В.М. Баранов, П.П. Баранов, К.Т. Бельский, Н.А. Бура, В.И. Гойман, Н.Л. Гранат, П.И. Гришаев, А.И. Демидов, А.И. Долгова, В.И. Каминский, И.И. Карпец, В.Н. Карташов, Н.В. Крыленко, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Э.В. Кузнецов, Е.А. Лукаше-ва, В.В. Лукьянов, Н.И. Матузов, Г.М. Миньковский, А.В. Мицкевич, М.Ф. Ор-зих, П.С. Остроумов, Е.Б. Пашуканис, И.Ф. Покровский, Д.А. Потопейко, И.П. Разумовский, М.А. Райснер, А.Р. Ратинов, М.Д. Резунов, В.П. Сальников,

И.Н. Сенякин, В.Н. Синюков, Н.Я. Соколов, П.И. Стучка, В.А. Толстик, В.А. Туманов, М.А. Чельцов-Бебутов, В.А. Щегорцев, A.M. Яковлев, рассмат­ривали в своих научных исследованиях различные аспекты правового созна­ния. В трудах вышеназванных и других ученых подробно раскрывается роль правосознания в регулировании общественных отношений, рассматриваются формы взаимодействия этого социального явления с другими факторами o6uie-ственной жизни. В то же время вне сферы их исследований остались многие проблемы деформации правового сознания граждан.

До сих пор отсутствует единый подход к пониманию сущности и приро­ды данного социально-правового явления. Нет комплексных исследований, рассматривающих эту проблему с широких аксиологических позиций, анали­зирующих источники ее формирования.

Практическая потребность преодоления деформации правосознания гра­ждан и организации эффективного управления в обществе в соответствии с но­выми реалиями, на основе общечеловеческих ценностей, гуманизма, демокра­тии, а также отсутствие специальных исследований по данной проблеме и пре­допределили выбор и направление диссертационного исследования.

Объект диссертационного исследования - правовые взгляды, установ­ки, ценностные ориентации и иные проявления правового сознания населения.

Предмет диссертационного исследования - деформация правового сознания граждан России как негативное социально-правовое явление, харак­теризующее специфическое состояние этого феномена.

Целью диссертационного исследования является анализ сущности и форм деформации правосознания граждан, выработка определенного механиз­ма преодоления ее последствий в российском обществе.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

- проведение теоретико-правового анализа различных подходов к пони­манию сущности деформации правового сознания граждан России и формули­рование операционного определения понятия этого феномена;

6

- выявление особенностей проявления данного социально-правового яв­ления в условиях современной России;

- исследование проблемы детерминации и причинной обусловленности деформации правового сознания российских граждан;

- определение приемлемых путей и методов преодоления деформации правового сознания россиян на современном этапе.

Методология и методика исследования. Методологической и теорети­ческой основой исследования является диалектико-материалистический метод, остающийся и на сегодняшний день наиболее разработанным и эффективным способом научного познания. Вместе с тем, автор опирался на аксиологиче-ский и системный подходы. Исследование проводилось с использованием ло­гического, формально-юридического и психологического методов. Изучая сущностные аспекты деформации правового сознания граждан России, автор исходил из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, международных соглашений и рекомендаций ООН в области защиты прав че­ловека и борьбы с преступностью, законов РФ, указов Президента РФ, ведом­ственных нормативных актов и других документов. Они и выступили норма­тивной основой диссертации.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные, ха­рактеризующие состояние и динамику преступности в Российской Федерации за последние 10 лет; аналитические и иные служебные документы Министер­ства юстиции и МВД РФ; материалы Верховного Суда РФ, Верховного Суда Чувашской Республики и другие официальные сведения.

Кроме того, автором было проведено анкетирование и интервьюирование различных категорий сотрудников ОВД, руководителей служб и подразделе­ний ОВД, а также представителей других слоев населения (студентов, пенсио­неров, рабочих, учителей, врачей).

Все исследования были проведены с соблюдением социологических тре­бований и с обеспечением репрезентативности опрашиваемых.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в работе впервые предпринята попытка комплексного рассмотрения сущностных признаков де­формации правового сознания; охарактеризованы основные виды ее проявле­ния на современном этапе; проанализированы ее истоки и причины с учетом происходящих в стране кризисных явлений. Одновременно предложены пути и способы преодоления этого негативного явления.

Па защиту выносятся:

- авторское определение понятия деформации правового сознания;

- характеристика отличий деформации правового сознания граждан от смежных явлений;

- предложение различать относительную и абсолютную деформации пра­восознания;

- классификация деформации правового сознания;

- анализ наиболее типичных причин и условий, вызывающих отклонения правового сознания от его положительного состояния;

- методы преодоления деформации правового сознания граждан России.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформули­рованные в нем теоретические положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов общей теории права, криминологии, юридической психологии и социологии. Исследуемые в диссертации проблемы деформации правосознания определяют теоретически важный, во многом пробельный, аспект современной юридической науки, а их новое осмысление обуславливает теоретическую зна­чимость проделанной работы.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее положе­ния могут быть использованы в разработке рекомендаций по совершенствова­нию законодательных и иных нормативных актов. Отдельные положения и вы­воды диссертационного исследования могут найти применение в учебном про­цессе в вузах при подготовке учебно-методических пособий и других материа­лов, а также могут быть взяты в качестве основы при разработке методики пра-

вовоспитательной деятельности по формированию положительного правосоз­нания, правовой культуры.

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсужда­лась на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин и кафедры фи­лософии и политологии Чебоксарского филиала ЮИ МВД РФ, а также кафедры государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.

Положения диссертации были изложены автором на международной на­учно-практической конференции «Формирование социально устойчивой лич­ности учащейся молодежи в современных условиях: опыт, проблемы, перспек­тивы» (Чебоксары, 27-28 марта 1996 года), научно-практической конференции «Гуманизация образования» (Иваново, 23-24 апреля 1996 года), научно-практической конференции «Теоретико-правовые аспекты современной юрис­пруденции» (Чебоксары, 16 марта 1998 года), научно-практической конферен­ции «Проблемы нравственного воспитания сотрудников ОВД» (Чебоксары, 26 ноября 1999 года).

Результаты проведенного научного исследования поставлены на учет Правовым управлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ; отдельные рекомендации внедрены в практическую деятельность подразделе­ний Управления по исполнению наказаний Минюста РФ по Чувашской Рес­публике.

Структура диссертации определена характером исследуемых в ней проблем. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и 8 приложений.

Содержание работы

В введении обосновывается актуальность темы, степень разработанное™ избранной проблемы, определяются объект, предмет, методы, основная цель и задачи исследования, формулируется научная новизна, теоретическая и прак-

тическая значимость работы, а также основные положения, выносимые на за­щиту.

Глава первая «Общая характеристика деформации правового сознания граждан России», включающая в себя три параграфа, посвящена анализу поня­тия деформации правового сознания как негативного социально-правового яв­ления, характеристике различных видов ее проявления, выявлению социаль­ной опасности.

В первом параграфе «Понятие деформации правового сознания» автор, анализируя существующие подходы к пониманию этого феномена, выделяет существенные признаки, позволяющие раскрыть природу этого явления.

Проблема деформации правового сознания граждан затрагивалась отечественными философами и правоведами в рамках общего учения о правовом сознании, и условно в этом процессе можно выделить три основ­ных этапа.

На первом этапе (с конца XIX века по 1920 год) деформация правового сознания трактовалась лишь с философских, социологических и психологиче­ских позиций. Так, выдающийся русский юрист и философ П.И. Новгородцев, говоря о кризисе правосознания, связывал его с изменениями политических и правовых убеждений и установок, с преувеличением роли и значения идеи правового государства, с отставанием положительных законов от движения ис­тории. Вследствие этого, по его мнению, в жизни постоянно и неизбежно воз­никают конфликты между старым порядком и новыми прогрессивными стрем­лениями1.

Вопросы деформированное™ и кризиса правового сознания неоднократ­но затрагивал в своих трудах И.А. Ильин. «При всех случаях расхождения по­ложительное право есть суррогат естественного, и если это расхождение обо­стряется до конфликта, то положительное право может предстать сознанию в

1 См.: Новгородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. -М, 1909. -С. 20, 265.

10

роли «ложного» права, лжеправа. Наступает более или менее глубокий кризис правосознания», - писал он'.

Л.И. Петражицкий не употреблял понятия «деформация», но указывал, что в условиях «неразумного», «злокачественного» позитивного права возмож­но распространение права, основанного на несправедливости. Именно чувство справедливости, на его взгляд, призвано регулировать конфликт между пози­тивным и интуитивным правом (то есть правосознанием)2.

По мнению русского религиозного философа и психолога С.Л. Франка, характерной чертой сознания русской интеллигенции является безграничный нигилизм. Он считал, что причиной такого кризиса является отход от религи­озного миросозерцания3.

Для второго этапа (1920-1960-е годы) характерно исследование право­вого сознания без учета возможности его деформации. Так, к примеру, изучав­ший эту проблему П.И. Стучка различал право и правовую идеологию, право и правосознание. Вопросы деформации правосознания он в своих трудах не за­трагивал. Им, однако, отмечено, что в молодом Советском государстве, в связи с отсутствием развитой системы права, работники юридического аппарата пра­восознанием практически не обладают4.

В советской правовой науке бытовало представление о невозможности де­формации правового сознания, так как в процессе становления у личности якобы постепенно и неизбежно формировалось развитое социалистическое сознание.

Третий этап (1960-е годы и до сегодняшних дней) знаменуется повы­шенным интересом юридической общественности как к проблеме правосозна­ния, так и к вопросам его деформации. Особенно это заметно с конца 80-х го-

' Ильин И.А. О сущности правосознания. Собр. соч. - М., 1994. - Т. 4. - С. 212.

' См,: Петражицкий Л.И, Теория права и государства в связи с теорией нравственности  --

СПб., 1909. -С. 507-508.

4 См.: Франк С.Л. Этика нигилизма // Вехи. Из глубины. - М., 1991. - С. 177.

4 См.: Стучка П.И. 13 лет борьбы за революционно-марксистскую теорию права. - М.: 1 ос-

юриздат, 1931.-С. 38.

11

дов, что было вызвано фактами массового проявления искаженного правосоз­нания среди самых широких слоев населения страны. В гуманитарной литера­туре этого периода просматривается двоякий подход к изучению природы это­го социально-правового явления. Одни (В.И. Гойман, И.И. Карпец, Н.И. Мату-зов, В.А. Туманов) рассматривают только отдельные формы этого явления без выработки его понятия. Другие (П.П. Баранов, В.В. Русских) изучают этот фе­номен комплексно, с выделением важнейших признаков и форм проявления.

Анализ и обобщение имеющегося опыта научного исследования феномена деформации правовой сознания, проведенного отечественными учеными в тече­ние XX века, приводят автора к выводу о том, что в правоведении и философии до сих пор не сложилось единой теории этого явления и отсутствует четкое опреде­ление его понятия. Связано это с отсутствием единообразного подхода к изуче­нию деформации правового сознания как сложного социально-правового явления, а также с рассмотрением его в отрыве от состояния положительного правосозна­ния. Едины исследователи проблемы лишь в одном - в негативном, отрицатель­ном характере деформации правового сознания граждан России.

Плодотворным в уточнении природы деформации правового сознания является рассмотрение этой проблемы с позиций философской теории отраже­ния. Согласно этой теории человеческое сознание определяется бытием и толь­ко во вторую очередь само опосредует его. Учитывая, что в отдельно взятой социальной системе правосознание индивидов может соответствовать общест­венному бытию (в том числе и позитивному праву) и в то же время противоре­чить общечеловеческим ценностям, автор предлагает различать относитель­ную и абсолютную деформации правосознания.

Относительная деформация правового сознания - это несоответствие структуры правосознания реально существующей в данном обществе правовой действительности. Абсолютная деформация правосознания - это несоответст­вие структуры правосознания тем правовым координатам, которые выработаны человеческой цивилизацией.

12

Автор придерживается сложившегося в научных кругах мнения о том, что в функционировании правосознания важную роль играют различные его состояния, под которыми понимаются определенные виды его настроенности и направленности под влиянием доминирующих в нем идей и взглядов, пред­ставлений и чувств1. Деформация правосознания - это одно из его состояний, противоположное положительному (позитивному). Взяв за основу эти исход­ные данные, диссертант прослеживает различия между ними. Это позволяет выработать понятие деформации правового сознания, выделить важнейшие ее признаки и отграничить от смежных явлений (деформации других видов соз­нания, полного отсутствия правосознания, правонарушения),

В диссертации анализируются существенные признаки понятия «дефор­мация правового сознания граждан России» и на этой основе предлагается ав­торская дефиниция. Деформация правового сознания - это социальное явление, характеризующееся изменением его состояния, при котором у носителей формируются определенные идеи, представления, взгляды, знания, чувства и настроения, переживания и эмоции, которые искаженно отражают юриди­ческую действительность и выражают отрицательное отношение к дейст­вующему праву, законности и правопорядку.

Деформация правового сознания как сложное и многоплановое явле­ние требует комплексного к себе подхода, то есть изучения с позиции пра­воведения с одновременным философским, психологическим и социологи­ческим обоснованием, с использованием адекватных методов научного ис­следования.

Назрела необходимость формулирования общей теории деформации пра­вового сознания и ее отдельного компонента - деформации правового сознания граждан России.

1 См.: Уледов А.К. Структура общественного сознания. - М, 1968. - С. 300; Лукащева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. - М., 1973. - С. 62-63; Соколов Н.Я Про­фессиональное сознание юристов. - М., 1988. - С. 92.

13

Второй параграф «Виды деформации правового сознания граждан» по­священ анализу наиболее распространенных видов проявления деформации правового сознания граждан в современном российском обществе.

В связи с отсутствием единого взгляда на понятие «форма деформации правового сознания» диссертант формулирует следующее определение. Под формами деформации правового сознания понимаются способы ее проявления. которые отличаются друг от друга различной степенью искаженности ком­понентов правосознания в отражении правовой действительности и которые в совокупности раскрывают сущность и содержание этого явления- Наиболее распространенные из них в современной России - это правовой инфантилизм. правовой нигилизм, правовой фетишизм и перерожденное правосознание. Они, прежде всего, касаются деформации индивидуального правосознания, что не исключает их проявления на групповом и общественном уровнях.

В диссертации констатируется, что самой мягкой формой деформации правового сознания является правовой инфантилизм, заключающийся в недос­таточной сформированности и пробелъности правовых взглядов, знаний, ус­тановок, представлений. Это довольно распространенная форма деформации правового сознания, о чем свидетельствуют проведенные автором исследова­ния. В ходе анкетирования более 300 жителей Чувашской Республики, Респуб­лики Марий Эл и Республики Татарстан было установлено, что 70,3% опро­щенных (учащихся, медработников, рабочих, пенсионеров) не обладают право­выми знаниями, достаточными для защиты своих прав, свобод и интересов. Правовой инфантилизм проявляется прежде всего в недостаточной сформиро­ванности правового сознания. Другим проявлением правового инфантилизма выступает пробел правового сознания, возникающий «лишь на основе полного отсутствия знания о каком-либо элементе правовой действительности либо на основе забывания таких знаний»1. Можно выделить два вида пробельности

1 Бабаев В.К, Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия.     Н. Новгород. 1998.-С.87.

14

правосознания: 1) «первичная» пробельность, когда индивиду изначально не была известна информация о данном элементе правовой действительности, 2) «вторичная» пробельность, которая характеризуется либо наличием в право­вом сознании субъекта определенной информации о том или ином элементе правовой действительности и последующем его забывании, либо отсутствием ситуации ее припоминания и получения данной информации.

Правовой нигилизм - следующая и весьма распространенная форма де­формации правового сознания граждан России.

Среди отечественных ученых нет единого подхода к пониманию его сущности. Одни (Н.И. Матузов, В.А. Туманов) относят к нему все факты нега­тивно-отрицательного отношения к праву, в том числе и связанные с соверше­нием преступлений и иных правонарушений. Другие (П.П. Баранов, В.В. Рус ских) к нему причисляют только те случаи осознанного игнорирования требо­ваний закона, которые сопровождаются отсутствием противоправного умысла. Диссертант исходит из того, что правовой нигилизм - это форма деформации правового сознания, которая выражается в наличии у носителей пренебре­жительного, отрицательного или безразличного отношения к праву и право­вой действительности при отсутствии умысла на совершение правонаруше­ний. Такой подход дает возможность выделить важнейшие признаки правового нигилизма, раскрывающие его сущность и позволяющие отличать его от дру­гих форм деформации правового сознания, от критики права1 и от правовой демагогии2. В диссертации описываются наиболее распространенные формы его проявления не только в индивидуальном правосознании граждан совре­менной России, но и в общественном правосознании, а также в профессио­нальном правосознании работников юридических органов. Выделяются харак­терные его черты: широкая распространенность, подчеркнуто открытый харак-

' См.: Гойман В.И. Правовой нигилизм: пути преодоления // Сов. юстиция. -  1990. - № 9. -• С. 3-4.

2 См.: Баранов Ъ.М. Правовая демагогия: природа, формы проявления, социальная опасность /7 Северо-Кавказский юридический вестник. - 1998. - № 4. - С. 13-31.

15

тер, специфическая региональная или национальная окраска, соприкосновение и слияние с политическим, государственным, экономическим, нравственным и некоторыми другими видами нигилизма.

Правовой фетишизм - еще одна форма проявления деформации правово­го сознания граждан России. Правовой фетишизм — форма деформации право­вого сознания, выражающаяся в абсолютизации роли права и правовых ин­ститутов в регулировании общественных отношений. В диссертации дается характеристика основных форм проявления правового фетишизма граждан России в современных условиях, показывается его отличие от правового идеа­лизма, правовых иллюзий, юридического нигилизма и демагогии.

Самой тяжелой формой деформации правового сознания является фено­мен его перерождения, под которым П.П. Баранов понимает случаи осознанно­го отрицания законов, сопровождающиеся наличием у лица преступного умыс: ла, а также корыстного, алчного мотива1. В диссертации уточняется понятие этого явления. Под перерожденным (перерожденческим) правосознанием по­нимается такая форма его деформации, которая проявляется в осознанном игнорировании и отрицании закона и сопровождается наличием у носителей умысла на совершение правонарушений.

Перерожденное правосознание проявляется в различных формах и, преж­де всего, в виде умышленных нарушений законов и иных нормативно-правовых актов, сопровождающихся совершением преступлений и иных пра­вонарушений. Так, в 1999 году в России было зарегистрировано 3 001 748 пре­ступлений, что на 16,3% больше, чем в 1998 году. Из них 1 847 835 - тяжкие и особо тяжкие преступления2.

Наряду с формами деформации правового сознания диссертант выделяет и характеризует различные видовые ее проявления. При этом за основу берется

1 См.: Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников ОВД. Теоретические проблемы. - М., 1991. - С. 87.

2 См.: Состояние преступности в России за 1999 год. - М., 2000.

16

то, что с учетом их носителей правосознание делится на общественное, груп­повое (в том числе профессиональное) и индивидуальное, каждое из которых может быть подвержено искажению.

Дав характеристику каждого вида деформации правосознания, диссер­тант отмечает, что они существуют в неразрывном единстве и взаимосвязи. Связано это с тем, что в индивидуальном правосознании «сочетаются черты общие, присущие правосознанию единой эпохи, черты особенные, связанные с принадлежностью личности к определенной общественной группе, и индиви­дуальные черты, обусловленные воспитанием И обстоятельствами личной жиз­ни индивида»1, а общественное правосознание «не имеет отдельного от людей существования», и его содержание составляет все то, что «возникает и сущест­вует в составе индивидуального»2. Однако единство и взаимосвязь между раз­личными видами деформации правового сознания не дают повода для сведения дефектов общественного и группового (в том числе профессионального) пра­восознания к простой совокупности искаженных правовых взглядов, идей и чувств отдельных членов общества. Между ними существуют различия как по объему, так и по условиям формирования.

В третьем параграфе «Социальная опасность деформации правового сознания граждан современной России» диссертант, основываясь на результа­тах проведенного исследования, показывает вредность изучаемого явления, на­правленного на дестабилизацию существующего политического и правового порядка и вносящего в общественную жизнь дух противоречия, конфронтации и насилия. Социальная опасность различных видов деформации правового соз­нания неодинакова и зависит от их распространенности и соответствия поступ­ка носителя интересам развития личности и общества. Самым опасным высту-

' Покровский И.Ф. Формирование правосознания личности. - Л, 1972. - С.42.

Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая культура и преступное поведение. - Красноярск. 1988. -С. 70-71.

17

пает перерожденное правосознание, что не исключает вредности правового ни­гилизма, фетишизма и инфантилизма.

Общественно опасны не только отдельные формы деформации правового сознания, но и само это явление в целом. Поэтому примиренческое отношение к деформации правового сознания, наблюдаемое у отдельных граждан и долж­ностных лиц современной России, ослабляет нравственные и правовые уста­новки других членов общества и тем самым способствует дальнейшему ее рас­пространению.

Во второй главе «Причины деформации правового сознания граждан России и основные пути ее преодоления», состоящей из двух параграфов, рас­сматриваются вопросы детерминации и причинности деформации правового сознания граждан, конкретные причины, обусловливающие ее существование в современной России, а также пути преодоления этого явления.

Первый параграф «Причины деформации правового сознания граждан России в современных условиях» посвящен изучению вопросов детерминации и причинности исследуемой проблемы с учетом законов, категорий и методов философии и теории государства и права, а также рассмотрению исторических корней и конкретных причин, обусловливающих существование различных ви­дов деформации правового сознания в современной России.

Диссертант считает, что изучение сущности деформации правового соз­нания возможно на основе учения о социальном детерминизме. Не может быть единственной и безусловно истинной классификации причин и условий де­формации правового сознания, так как существует множество причин, которые обуславливают ее происхождение и динамику на современном этапе развития нашего общества среди различных категорий российских граждан.

Причины и условия деформации правового сознания - это социальные явления и процессы объективного и субъективного характера, которые детер­минируют искаженное правосознание как свое следствие. Данные факторы но своей природе всегда асоциальны (противоречат интересам общества) и в ко-

18

печном счете причиняют вред общественным отношениям. В совокупности они образуют определенную систему. Задача глубокого уяснения природы этих явлений и процессов требует их классификации в зависимости от содержания, последствий и уровня функционирования. С учетом этого в диссертации от­дельно излагаются истоки и причины различных видов деформации правового сознания граждан.

Почти все формы деформации правового сознания граждан имеют свои исторические корни, уходящие в далекое прошлое. Эти истоки в сочетании с социальными факторами и явлениями объективного и субъективного характе­ра порождают в настоящее время различные ее формы. Так, основными причи­нами правового инфантилизма в настоящее время являются:

- не до конца продуманный курс проводимых в стране преобразований;

- фактическая ликвидация бесплатного высшего образования;

- отсутствие хорошо организованной системы юридической подготовки граждан России;

- низкий образовательный уровень отдельной части населения;

- невысокие моральные качества значительной части членов общества.

Так, например, в ходе проведенного исследования на вопрос - «В чем причина пренебрежения к установленным правовым нормам?» - 49,3% опро­шенных отметили в качестве основной правовую неграмотность населения.

Причинами правового нигилизма российских граждан выступают соци­ально-экономический кризис, политическая напряженность, кризис правовой системы и отсутствие правовой стабильности.

Социально-экономический, политический и правовой кризис, преоблада­ние в обществе чисто прагматического подхода к праву как к орудию и средст­ву разрешения всех проблем, планирование и проведение масштабных меро­приятий без соответствующего правового обеспечения, декларативный харак-

19

тер многих законов и бездействие отдельных из них вызывают к жизни различ­ные проявления правового фетишизма и юридической демагогии.

Кроме факторов социального характера, на перерождение правосознания оказывают непосредственное влияние и социально-личностные характеристики конкретного индивида.

Инфантилизм, нигилизм, фетишизм и перерождение как формы дефор­мации правового сознания находятся в органической взаимосвязи и единстве. Диалектика их соотношения состоит в том, что, во-первых, они взаимосвязаны структурно и функционально, а во-вторых, каждая из них обладает качествен­ным своеобразием и несводимостью к другим формам. Структурная их взаимо­связь выражается в том, что каждая предшествующая по степени регрессивно­сти форма в определенной степени включается в последующую более регрес­сивную, но не исчерпывает ее содержание. Так, например, перерождение как наиболее регрессивная форма деформации правового сознания включает в себя свойства нигилизма, инфантилизма, фетишизма и в известной мере основыва­ется на них, но отражает при этом и свои специфические черты, отличительные признаки.

Наряду с тем, что каждая из отмеченных форм деформации правосозна­ния имеет свои специфические детерминанты, они имеют и общие для всех причины. Инфантилизм, нигилизм, фетишизм и перерождение различаются степенью деформированное™ правового сознания, что определяются различ­ным объемом и интенсивностью детерминирующих факторов и что самое важ­ное специфическим их сочетанием. К ним относятся:

1) экономические факторы (спад производства, снижение объема про­мышленной и сельскохозяйственной продукции, снижение реальной заработ­ной платы и т. д.);

2) социальные процессы (резкое расслоение российского общества и т. д.);

20

3) политические явления (борьба за власть в центре и в регионах, неста­бильность политических институтов и т. д.);

4) правовые, факторы (эволюция российской правовой системы);

5) факторы общественной и духовной жизни (отсталое мировоззрение, мнимые ценности и т. д.).

Проведя исследование причин деформации профессионального право­сознания двух категорий юристов (судей и сотрудников ОВД), диссертант при­ходит к выводу, что этому способствуют, наряду с факторами социальной сре­ды (политическим, социальным, экономическим и т. д.), фактор личного опыта и психогенный фактор.

Деформации в общественном и профессиональном правосознании не мо­гут не влиять на уровень и направленность индивидуального правосознания граждан России. На искажение последнего, получившего широкое распростра­нение, наряду с факторами социальной среды, влияют также личностные каче­ства и условия микросреды окружения.

В качестве причин различных видов деформации правового сознания диссертант называет прежде всего отрицательные явления экономического, политического, правового, идеологического, этического и иного характера. На процесс деформации правосознания граждан России активно влияют их лично­стные качества, микросреда окружения и недостатки воспитательной работы.

Во втором параграфе «Основные пути преодоления деформации право­вого сознания граждан России» рассматриваются способы преодоления иссле­дуемого негативного явления.

В условиях, когда деформация правового сознания граждан России полу -чила широкое распространение, организация работы по ее преодолению долж­на иметь свою стратегию, а именно:

1) нацеленность на решение поставленной задачи;

2) учет реально существующих процессов и противоречий социальной жизни, порождающих как свое следствие данное явление;

21

3) определение основных направлений по преодолению отдельных видов деформации правового сознания;

4) формулировка целей, способов и средств данной деятельности.

Перспектив для полного преодоления деформации правового сознания в российском обществе в настоящее время нет: речь может идти лишь о сокра­щении ее проявлений.

Работа по преодолению деформации правосознания должна строиться с обязательным учетом ее детерминации и причинности, так как в основе ее ле­жит устранение порождающих причин и условий.

Поскольку деформация правового сознания может возникнуть как в про­цессе его формирования из-за недостатков учебно-воспитательной работы, так и после его завершения, вследствие воздействия отрицательных факторов внешней среды, диссертант выделяет два основных направления в разрешении существующей проблемы. Во-первых, организация воспитательной работы по выработке положительного правосознания и недопущение его деформации. Во-вторых, активное воздействие как на пораженное правосознание, так и на породившие его причины и условия. Эти направления работы по преодолению деформации правового сознания требуют применения специальных методов воспитательного, предупредительного и принудительного характера.

Особое место в механизме выработки позитивного правосознания и пре­одоления случаев его деформации занимает социально-нормативное воспита­ние, ядром которого выступает правовое обучение. Суть его заключается в том, что постепенно, по мере получения индивидом определенных знаний о жизни в обществе, элементы воспитательного процесса усложняются. Если на первона­чальном этапе воспитание выражается в виде разъяснения общедоступных и не сложных для усвоения положений через моральное, трудовое, физическое, эс­тетическое воспитание, то впоследствии сюда включается и правовое воспита­ние.

22

В диссертации отмечается, что в социально-нормативном воспитании должны участвовать все граждане на протяжении всей жизни, как в качестве воспитателей, так и в качестве воспитуемых, в зависимости от выполняемых социальных ролей. Только тогда оно способно формировать у граждан пози­тивное правосознание.

Преодоление деформации правового сознания является сложным и мно­гоступенчатым процессом, складывающимся из предупреждения и предотвра­щения этого негативного явления. Поэтому, отдавая дань роли социально-нормативного воспитания в формировании у российских граждан положитель­ного цравосознания, автор указывает на неспособность решения проблемы его деформации одним только воспитательным процессом. Требуется проведение комплекса различных мер с использованием соответствующих методов воздей­ствия. Эти меры, в зависимости от масштабов и решаемых задач, подразделя­ются на общие и специальные. К общим относятся мероприятия, связанные с совершенствованием экономических, политических, социальных и иных ин­ститутов нашего государства, с устранением из жизни общества кризисных яв­лений и диспропорций. В отличие от общих, специальные меры направлены на преодоление различных форм деформации правового сознания как у конкрет­ных членов общества, так и отдельных социальных групп.

Учитывая, что вопросы преодоления деформации правового сознания граждан России в юридической науке исследованы явно недостаточно, автор предлагает многоуровневый подход разрешения рассматриваемой проблемы

На общесоциальном уровне работа по преодолению деформации право­вого сознания должна осуществляться в масштабе всей страны на основе раз­работки и проведения различных мероприятий экономического, политическо­го, социального, правового, культурного и организационного характера (эко­номические преобразования, укрепление демократии и законности, совершен­ствование законодательства и т. Д.).

23

Работа по преодолению деформации Правового сознания на групповом уровне должна в основном осуществляться с помощью специальных мер, при­званных дополнить и конкретизировать общие. Их характер зависит от того, среди каких социальных групп проводится эта работа. К примеру, ее проведе­ние среди сотрудников ОВД предполагает применение следующих мер:

1) четкий профессиональный отбор, включая специальный психодиагно­стический;

2) периодическое медицинское освидетельствование;

3) проведение социально-психологического тренинга и т. д.1

На индивидуальном уровне работа по преодолению деформации правово­го сознания должна осуществляться с помощью специальных мер, проводимых параллельно с организацией социально-нормативного воспитания. Выбор спе­циальных мер зависит от того, сопровождалось или нет искажение правосозна­ния совершением преступления или иного правонарушения.

В заключении диссертационного исследования в обобщенном виде сформулированы выводы по всему кругу проблем, рассмотренных в работе. Одновременно определены' основные направления для более углубленного изучения сущности деформации правового сознания граждан России.

В приложениях к диссертации приведены сведения о результатах опроса сотрудников ОВД и других категорий граждан, которые подтверждают выводы диссертанта о широком распространении в современной России различных ви­дов деформации правосознания россиян и свидетельствуют о наличии различ­ных факторов социальной среды и факторов личного характера, без устранения которых невозможно решение задачи ее преодоления.

1 См.: Медведев B.C. Преодоление профессиональной деформации // Актуальные проблемы морально-психологической подготовки личного состава ОВД. - М., 1992. - С. 50-52.

24

Основные положения диссертации опубликованы в следующих рабо­тах автора:

1. Проблемы гуманизации образования и творческого саморазвития лич­ности // Гуманизация образования: сборник тезисов и докладов на научно-практической конференции. Иваново, 23-24 апреля 1996 г. / Под ред. В.Н. Ер-милова. - Иваново, 1996. - С. 52-54. - 0,15 п.л.

2. Проблемы преступности несовершеннолетних - основные понятия и категории // Формирование социально устойчивой личности учащейся молоде­жи в современных условиях: опыт, проблемы, перспективы: материалы между­народной научно-практической конференции. Чебоксары 27-28 марта 1996 г. / Под ред. И.В. Павлова. - Чебоксары, 1996.-Ч. 1.-С. 176-178.-0,15 п.л.

3. Введение в проблему единства функционирования права и морали в обществе: Сб. научных трудов сотрудников ЧФЮИ МВД РФ / Под ред. Н.И. Бельцова. - Чебоксары, 1997. — С. 37-^40 (в соавторстве с В.В. Плетеневским). - 0,21 п.л.

4. Взаимосвязь правосознания и преступлений: Сб. научных трудов пре­подавателей и аспирантов / Под общ. ред. В.А. Малюткина. - Чебоксары: Чу­вашский государственный университет им. И.Н. Ульянова, 1998. — С. 145-148. -0,21 п.л.

5. Роль права в формировании личности // Права человека: история и со­временность / Под общ. ред. В.Н. Захарова. - Чебоксары: Чувашский государ­ственный институт гуманитарных наук, 1998. - С. 67-69. - 0,15 п.л.

6. Причины деформации правосознания в современных условиях // Уче­ные записки. - Чебоксары: Международный открытый университет Поволжья, 1999. - Т. 3. - С. 56-60 (в соавторстве с Р.П. Петровым). - 0,25 п.л.