Филиппов Денис Вячеславович

Геополитические аспекты «восточной политики» Германии на рубеже веков

Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений и глобального развития

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва -2001

Работа выполнена на кафедре внешнеполитической деятельности России Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

 

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Конец XX века характеризуется кардинальными политическими и экономическими изменениями, произошедшими в первую очередь в Государствах Европы, среди которых центральное положение занимает Германия. Являясь третьей в мире по величине экономики и находясь на втором месте по объему экспорта, Германия оказывает огромное влияние не только на европейские страны, но также становится все более влиятельным политическим актором международных отношений. То, каким образом, Германия осуществляет свою внешнюю политику, какие приоритеты она выделяет в ней в соответствии со своим возросшим экономическим и политическим значением, представляет значительный интерес как для политиков, так и для всех людей, чьи интересы связаны и зависят от этой страны. Отправной точкой многих анализов современной внешней политики Германии служат два сравнительно недавних события: объединение Германии и начало нового этапа европейской интеграции. Реализация внешней политики Германии в Европе происходит в глобализуемом мире, поэтому ее будущее зависит от совокупности как международных и собственно европейских факторов. В этом контексте, независимо от того насколько удачным будет дальнейшее развитие Европейского Союза, новая «восточная политика» Германии приобретает основное значение, в архитектуре европейской безопасности. По словам канцлера Германии Г. Шредера «центром тяжести как европейской, так и немецкой восточной политики является Россия. Исходя из своего положения и истории, Германия рассматривает себя в качестве страны, дающей импульсы и являющейся мотором для российской политики Европейского союза. Однако многие российские политики, профессионально занимающиеся внешней политикой Германии, сходятся во мнении, что в стратегической концепции Германии в отношении России, особенно в условиях усиления влияния немецкой политической элиты на принятие внешнеполитических решений, нет конструктивности.

Известно, что Германия является основным финансовым кредитором России, и от качества отношений с Германией во многом зависит будущее России, которая хотя и находится пока в относительной изоляции, но проводит свои экономические реформы и имеет реальные перспективы тесной интеграции с Западной и Центральной Европой. России самой историей и ее геополитическим положением суждено занять достойное место в Европе, которое она потеряла после распада СССР. Важно

отметить, что в условиях сырьевой зависимости Германии от России, для российских политиков важно и необходимо правильно учитывать изменения фона формирования внешней политики этой страны, и, в особенности, ее восточного направления, с целью как наиболее выгодных политических маневрирований, так и выработки комплексной и взаимодополняющей системы безопасности на континенте.

В современной ситуации федеральное правительство Германии осмысливает германо-российские отношения прежде всего в европейских категориях. Таковы подоплека и рамки, когда заявляется, что Германия стремится к новой нормальности в отношениях обеих наций: без иллюзий, без сентиментальности; открытым, и доверительным и ангажированным, но без отрицания значительных собственных интересов, сказал Г. Шредер 10 апреля 2001 года на российско-германских консультациях в Санкт-Петербурге, определяя позиции германской политики на российском направлении, в условиях российско-американских осложнений в отношении ПРО.

В настоящее время в научных и политических кругах, в государственных институтах Российской Федерации широко распространены позитивные оценки развития внешней политики Германии на ее восточном направлении. Привычными стали ссылки на опыт расширения ЕС, в котором Германия играет ключевую роль, призывы к его переносу на российско - германские отношения. Вместе с тем некоторые специалисты - международники, особенно те, кто профессионально изучает геополитику Германии, преемственность геополитических и стратегических взглядов ее политиков, весьма скептически оценивают реальность осуществления этих благих пожеланий.

В восточной политике Германии есть две составляющие-«универсальное» и «специфическое», которые можно обнаружить и проанализировать на различных уровнях: в развитии общей геополитической концепции и стратегии; в конкретных направлениях активной внешней политики на восточном направлении; и наконец, как эта политика вписывается в деятельность, фирм, банков и других объектов хозяйствования с элементами наднационального регулирования экономики.

С точки зрения дальней перспективы, наибольший эффект могло бы дать переосмысление геополитической концепции Германии ( с учетом российских интересов), и использование этой концепции, стратегии и институциональной модели расширяющегося ЕС в Восточной Европе. При этом геополитическая концепция Германии представляет практический

3

интерес не столько как интеграционный инструмент, а как стратегия образования нового типа росс ийс ко-германского сотрудничества. Такой подход позволяет вычленить « универсальное» и «специфическое» и в принципах, на которых базируется восточная политика Германии, и в стратегии ее развития.

Среди направлений восточной политики Германии, представляющих первостепенный научно-теоретический и практический интерес для России, могут быть названы торговая и таможенная, валютная и денежно-кредитная, аграрная, промышленная и научно-техническая, региональная, социальная и экологическая политика, сотрудничество в области внешней политики и планируемая система коллективной обороны, как государств Европы, так и во всем мире.

Значительную трудность представляет отсутствие комплексных, целостных исследований в области преемственности геополитической стратегии Германии на последнем этапе ее объединения и создания Европейского Сообщества. Существенная проблема состоит и в том, что нет единого понимания и определения изучаемого вопроса ( его сущности, содержания, особенностей, этапов, результатов). Неоднозначно оцениваются различные аспекты внешней политики Германии. То же самое относится к прогнозам и перспективным оценкам восточной политики, в частности.

Исследованию вышеперечисленных вопросов и посвящена настоящая работа

Степень научной разработанности проблемы. В советский период развитие геополитической науки в России и Германии, потерпевшей поражение во Второй мировой войне было серьезно затруднено: геополитика как часть официальной идеологии Третьего рейха относилась к идеологическим инструментам тоталитарной государственной машины. Усилия немецких геополитиков были направлены главным образом на собственную реабилитацию, и отчасти на восстановление доброго имени геополитики и превращение ее вновь в академическую науку. Одним из самых видных геополитиков того времени К. Хаусхофером была даже написана работа «Аппология немецкой геополитики» обосновывающая важность применения геополитики для выработки внешнеполитической стратегии. Если первый этап возрождения немецкой геополитики после Второй мировой войны , вплоть до образования ГДР в 1949 году был связан с отмежеванием от нацизма и проамериканской ориентацией (немало американских стратегов таких как Николас Спикмен, Эдмунд

Уолш, Р. Страус- Хюпе и др. взяли разработки немецких геополитиков за основу послевоенных американских теорий), то в конце 40-х начале 50 - х гг. интерес немецких ученых сосредоточился в основном на перспективах политического развития Германии. Ее дальнейшая судьба ставилась многими в зависимость от географического положения страны в центре континента. Формированием геополитической концепции занимались такие видные ученые политики как Ф. Ратцель, К. Хаусхофер, X. Маккиндер, К. Шмидт, Г. Риттер, Ф. Фрид,' и др. Большую ценность для диссертации представили работы немецкого юриста и политолога К. Шмидта «Номос Земли»2, «Земля и Море»3, в которых проводится обоснование создания современного Большого пространства Германии, с воплощением основных принципов и основ немецкой геополитики.

Среди трудов отечественных исследователей геополитики диссертант использовал работу Савицкого П. Н, объединившего в своей книге работы видных ученых - «евразийцев»: Н.С. Трубецкого, И.А. Ильина, Г.В. Вернадского - выведших такой важнейший геополитический термин как «месторазвитие», (практически аналогичный понятию Ф. Ратцеля «ландшафт», и при близком рассмотрении очень гармонично соединяющий идеи русских и европейских геополитиков).4

Большую помощь диссертанту оказала работа Ю.В. Тихонравова5 «Геополитика», в которой автор проводит детальный анализ всей геополитики как науки, зародившейся в Европе, сделав важную и естественную привязку значения современных геополитических течений для России. Сюда же можно отнести и работы таких известных авторов как А. Г. Дугин , А.С. Панарин , К.Э. Сорокин.6

1 Ратцель Ф., Политическая география , Munchen-Lpz, - 1897; Ritter G. Damonie der Macht, Betrachtungen uber Geschichte und Wesen des Machtproblems im politischen Denken der Neuzeit. - Stuttgart. 1947.; Хаусхофер К. Аппология немецкой геополитики, 1946; Маккиндер X. Демократические идеалы и реальность. 1919, Mackinder H.J. The round world and the wining of the peace// Foreign affairs.- 1943 -№4.

2 Schmidt C. Der Nomos der Brde im Volkrecht des Jus Punlicum Europaeum, -Lpz. 1942

3 Schmidt C. Land und Meer.- Lpz ,1942

4 Савицкий П.Н. Географический обзор России-Евразии// Мир России- Евразия. София, -1926; Ильин И. Мысли о России//Молодая гвардия .-1991. №1.

5 Ю.В. Тихонравов. Геополитика , М., 2000.

6 Дугин А.Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее России.- М, 1997.; Панарин А.С. Россия в цивилизационном процессе ( между атлантизмом и евразийством). - М. - 1995. : Сорокин К.Э, Геополитика современного мира и Россия.// Политические исследования. - 1995. №1

Большую ценность для автора представили исследования ряда институтов Российской академии наук, в первую очередь, Института Европы, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Дипломатической академии МИД России, МГИМО (У). В работе широко используются научные публикации видных российских специалистов - международников: К.С. Вяткина, Ю. А. Борко, В.В. Шенаева. Работы этих ученых позволили диссертанту изучить роль внешне и внутриполитических процессов в формировании «восточной политики» Германии. Определенный интерес вызвали работы зарубежных авторов по проблемам отношений Германии со странами Восточной Европы и Россией в контексте расширения ЕС - X. Тиммермана, Г. Шмидта, Б. Лагемана, П. Вельфенса, X. Хомана, К. Майера, К.Кайзера и Х.В. Мауля.8

Существенную помощь в подготовке данной работы оказали монографии и диссертации российских ученых, посвященные разным аспектам как внешней политики Германии так и Европейской интеграции: Антончева О.А. , Карпенко B.C., Тимофеева Н.Г., Куклинского Ю.М., Щукина МБ.9 Таким образом, в современной научной литературе имеются публикации, посвященные восточной политике Германии. В то же время российскими

7 Вяткин Ю.А. Восточная политика ФРГ в период Г.Коля, Дис...канд. полит, наук, М. 1996; он же: Россия и Германия : потенциал сотрудничества //Мировая экономика и международные отношения. - 1994. -№ 4; Европейский союз: путеводитель под редакцией Ю.А. Борко; Шенаев В.В. Экономические реформы Людвига Эрхарда и объединение Германии- М., 1996;

8 Тиммерман X. Россия и Европейский Союз, Berichte des Bundesinstituts fur ostwissentschftliche und intemationale Studien. 3-1999; он же: Россия и Германия //Полис .- 1995.- № 5; Шмидт Г. На благо Германии.- М. Международные отношения.- 1995; Lageman В. Die Osterweiterung der EU Berichte des Bundesinstituts fur ostwissentschftliche und intemationale Studien, 38-1998; Welfens P. Economic Aspects of the Eastern Enlargement of the European Union // Berichte des Bundesinstituts fur ostwissentschftliche und intemationale Studien, 7- 1999; Hohmann H. / Christian M. Russlands "Okonomische Sicherheit" in europaischer Perspektive.// Berichte des Bundesinstituts fur ostwissentschftliche und intemationale Studien, 32-1998, Koln.; Kaiser K. Und Maul H.W. Deutschlands пене Aussenpolitik,- Munchen, 1995.

4 Антончева О. А. Динамика политических ориентации в странах Восточной Европы. Дис.... канд. полит, наук. СПб 1998; Карпенко B.C. Европейский Союз и внешняя политика России . Дис..,. канд. полит, наук. М. 2000; Тимофеев Н.Г. Германия и меняющемся мире: поиск внешнеполитических императивов. Дис.... к;ии. |юлпг. наук. М. 2000: Вяткин К.С. Восточная политика ФРГ в период Г. Коля. Дис.... канд. ноли г. на>к. М. 1996; Щукин М.Б. Центральная и Восточная Европа на .• чмvm ;!н-.'-. канл. полит, наук. М.1999

и зарубежными учеными еще недостаточно разработаны теоретические и прикладные проблемы развития геополитической концепции Германии, стратегии ее дальнейшей восточной политики на континенте.

Исследователям предстоит дать развернутое обоснование целесо­образности осуществления нынешней внешней политики Германии, основной задачей которой будет занять ту политическую нишу в мире, которая была бы достойна ее геополитическому положению на континенте и экономическому положению в мире. Все это обусловило потребность научного анализа и исследования геополитических аспектов внешней политики Германии в ее актуальном для России, и важном для самой Германии направлении - восточном.

Объектом диссертационного исследования является внешняя политика Германии, ее восточный вектор. Предмет исследования -динамика формирования «восточной политики», процесс изменения геополитических воззрений немецких политиков.

Цель исследования: - через призму внешней политики проследить становление Германии как фактора европейской и мировой политики, преемственность и перемены геополитических воззрений немецких пролитиков.

Данная цель реализуется посредством решения следующих задач:

- проследить преемственность геополитических воззрений немецких политиков;

- выявить особенности динамики развития «восточной политики» Германии;

- изучить роль внешнеполитических и внутриполитических процессов в формировании «восточной политики» Германии;

- исследовать отношения Германии с отдельными странами Восточной Европы, и обозначить проблемы, имеющиеся в этих отношениях;

- проанализировать специфику современного состояния германо-российских отношений, в сравнений с предыдущим периодом. Хронологические рамки исследования охватывают период, позволяющий проследить формирование «восточной политики» Германии до и после ее «воссоединения». Особый акцент в связи со спецификой исследования сделан на 80-х и 90-х гг XX века. Автор не случайно считает важным рассмотреть период формирования «восточной политики» до объединения Германии в 1990 г. более подробно, поскольку он помогает

проследить порядок формирования политики Германии в отношении восточно- европейских стран, и в частности Польши, Венгрии и Чехии. Целью автора является проведение исследования «восточной» политики ФРГ на рубеже веков. Международная перспектива исследования является основанием для репрезентации истории собственно западногерманской внешней политики. Автор максимально расширяет спектр вопросов, очерчивающих границы понятия "внешняя политика". В связи с чем, он, в частности, включает экономическую, правовую, оборонную и валютную политику, а также систему отношений между двумя германскими государствами.

Результаты, полученные автором, их научная новизна заключаются в том, что на основе исторического анализа осуществлен комплексный подход к исследованию политических аспектов проблем международных отношений Германии на стыке Запад-Восток в процессе их развития. Рассмотрены основные составляющие процесса формирования геополитической стратегии Германии во внешней политике на ее восточном направлении. Обозначена преемственность геополитических ориентации на разных этапах формирования внешней политики Германии. В исследовании вводятся элементы прогноза через предпринятые попытки обосновать будущее развитие внешнеполитических приоритетов Германии. Теоретическим итогом является также концепция «восточного большого пространства Германии», суть которой в том, что на континенте будет развиваться качественно новая организация геополитического пространства с активным центром в лице Германии, стремящейся оказывать возрастающее влияние на восточные регионы.

Исследование потребовало всестороннего анализа международно-правовых и социально-экономических основ функционирования международных систем, деятельности международных наднациональных организаций, сотрудничества внешнеполитических организаций, их взаимоотношения с государственной и глобальной системой управления.

Методологической и теоретической основой исследования послужили работы политологов, историков, юристов, географов, изучающих международные аспекты отношений стран мира, функционирования глобальных международных систем.

В качестве методологических основ использованы методы политологического и правового анализа с элементами компаративистского, системно- функционального и цивилизационного подходов.

Диссертация выполнена на основе конкретно-исторического и логического методов, а также контент-анализа нормативно-правовых

документов России и ряда зарубежных стран. В основу диссертации положен проблемно-хронологический подход.

Практическое значение исследования и апробация его результатов.

Научные результаты исследования могут быть использованы для дальнейшей разработки теоретических и прикладных аспектов развития международных отношений европейских стран, проблем управления процессами их устойчивого развития. Материалы данной работы могут применяться в учебном процессе при подготовке и чтении спецкурсов по геополитике, теории и практике международных отношений, политической глобалистике и регионалистике, политической географии в рамках обучения, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих всей системы государственного управления.

Работа прошла апробацию на кафедре внешнеполитической деятельности России Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные положения диссертационного исследования были обсуждены на научно-методологических семинарах кафедры и закреплены публикациях автора по теме диссертации.

Структура диссертации: Диссертация состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается научная и политическая актуальность исследуемой темы, определяются хронологические рамки и основные задачи исследования, отмечается научная новизна и практическая значимость рассматриваемой темы, а также методологические и теоретические основы диссертации. Анализируется состояние научной разработанности темы, содержится обзор использованных источников и литературы.

В первом разделе - "Немецкая политика и ее восточно-европейские компоненты" - Анализируя развитие немецкой геополитики XX века, автор выделяет два этапа возрождения- немецкой геополитики:

Первый этап вплоть до образования ГДР в 1949 г. характеризуется стремлением всячески отмежеваться от нацизма, частью официальной идеологии которого была геополитика. Здесь же выделяется еще одна особенность этого этапа - проамериканская ориентация. Причем, если вторая особенность данного периода через некоторое время претерпела существенное изменение, то стремление немецких геополитиков доказать непричастность к своим предшественникам продолжает и сейчас снимать

центральное положение во многих геополитических теориях.

Второй этап - с начала 50 гг. являлся периодом организационного оформления , отхода от проамериканской ориентации и поисков своих собственных путей. Исходным пунктом данного периода можно считать выход в свет в 1951 году книги А. Хаусхофера (сына основоположника немецкой геополитики К. Хаусхофера) «Всеобщая политическая география и геополитика». А. Хаусхофер вводит новый фактор детерминации внешней политики- человека, его пространственное окружение, его психологию. Идеи, высказанные А. Хаусхофером, легли в основу одного из главных направлений современной геополитики -геосоциологии, важным принципом которой является международное право.

Для обоснования своих позиций диссертант использует понятие «гроссраум» (большое пространство), принадлежащее известному немецкому юристу, политологу, философу и историку Карлу Шмитту (1888-1985 гг.). Разрабатывая свою концепцию международного права Больших пространств, К. Шмитт подверг демистификации, критическому анализу и, наконец, сокрушительной критике политическую идеологию американского экспансионизма, американскую систему международных отношений и геополитические цели установления мирового господства, заложенные в доктрине Монро и ее дополнениях. Он наглядно показал, что идея "универсализма" президента Вильсона (до, во время и после Первой мировой войны) является, в сущности, идеологией отождествления американских национальных интересов, американского экспансионизма, а также принципов доктрины Монро с универсальными интересами человечества. "Универсализм" Вильсона выступил на мировой арене как абсолютизация идеологии, гегемонии и геополитических целеустремлений одного «большого пространства» — американского. В американском "универсализме", являющемся, по существу, глобальным вариантом доктрины Монро, К. Шмитт видел угрозу миру и Европе.

Рассматривая сложившуюся политическую реальность после Первой мировой войны, ученый пришел к выводу, что Германии надлежит не только создать свое собственное «большое пространство», но также и обосновать характер международного права будущего как результат взаимоотношений между различными «большими пространствами». Тем самым решительно отвергались псевдоуниверсалистические претензии Соединенных Штатов Америки.

В этом прежде всего и состоит актуальность его политико-правовых взглядов в современный исторический период, когда насильственное

установление американской мировой гегемонии снова прикрывается лозунгами "универсализма".

Диссертант широко использует важнейшую геополитическую теорию, разработанную Шмиттом - теорию «большого пространства», рассматривающую процесс развития государств как стремление к обретению наибольшего территориального объема. Шмитт показывает, что начиная с некоторого момента, техническое и экономическое развитие государства требует количественного и качественного увеличения его территорий, - этот вывод диссертант считает важным для анализа современного способа расширения Германией своих границ.

В конце 40-х - начале 50-х гг. интерес немецких ученых сосредо­точился главным образом на перспективах политического развития Германии. В этой связи диссертантом рассматриваются взгляды таких немецких геополитиков как Г.Риттер, Г. Зюндерманн, Р.Хиндер, а так же теорий Х.Маккиндера и К.Хаусхофера. Делается анализ развития теории действия на немецкой земле «двух сил» (континентальной и морской ) в свете образования новой мощной европейской державы в результате воссоединения Германии. Автор приходит к выводу, что в теориях «географической обусловленности Германии» и «большого пространства» (Grossraum), несомненно, произошли изменения и эти теории нашли свое воплощение в современных политических взглядах немецких политиков. Преемственность заключается, по мнению автора, в том, что на различных этапах развития событий второй половины XX века, в зависимости от политической ситуации в Европе и двух немецких государствах, во внешней политике Германии развивался и использовался в разных формах принцип «большого пространства» . Причем со временем, с экономическим ростом Германии и с установкой немецких политиков на развитие ее политического статуса, значимым становиться то, каким образом расширяется и обновляется содержание категории международного права Германии как Большого пространства при условии сохранения взаимодействия между Большими пространствами в мире. На этой основе в следующем разделе диссертант делает анализ реализации немецких национальных интересов и изменения приоритетов в различные периоды в «восточной политике» Германии.

Во втором разделе - «Формирование «Восточной политики» ФРГ до объединения» автор изучает формирование «восточной политики» ФРГ и рассматривает различные внутренние позиции среди политической элиты по «восточной проблеме», выделяя три периода в политическом развитии

страны до воссоединения, в которых закладываются основы международного права будущего Большого пространства Германии:

Первый послевоенный период автор ограничивает с 1949 по 1955 гг. Хотя желание добиться воссоединения Германии было, начиная с 1949 г., своего рода сверхзадачей западногерманской внешней политики, боннское правительство, возможности маневрирования которого были ограничены действиями оккупационных властей, сосредоточило усилия главным образом на интеграции в мир европейского сообщества государств, что рассматривалось как главное условие достижения суверенитета и стабильности. После вступления ФРГ в НАТО страной, по мнению автора, были решены две важнейшие внешнеполитические задачи. Западная Германия практически на всех уровнях государственного существования была интегрирована в систему европейской политической коммуникации и фактически добилась признания собственного суверенитета. Отныне на повестке дня главными нерешенными проблемами остались отсутствие реального равноправия во взаимоотношениях с государствами-партнерами и раздел Германии на два государства.

Второй период охватывает события с 1955 по 1966 гг. Главным вопросом реальной внешней политики этого периода автор считает достижение равенства в отношениях с западными державам. Начиная с 1961 г., к стратегической линии партнерских отношений с блоком западных государств добавляется новое направление деятельности: налаживание контактов на Востоке. Автор оставляет вне поля зрения тот факт, что еще Генрих фон Брентано в бытность свою министром иностранных дел стремился подчинить восточную политику задаче объединения Германии. Практические подступы к решению этого вопроса начались, по мнению Шёлгена, лишь при преемниках Брентано. Автор считает смещение центра тяжести в германской внешней политике отражением исторической детерминированности такого развития, полагая, что, по существу, этот путь не имел альтернативы. У германской политики в этот период не было иных существенно более привлекательных перспектив или партнерских связей. Включение СДПГ в коалиционное правительство в 1966 г. открывает новый этап германской внешней политики, который автор определяет как эпоху "открытости на Восток". В частности, СДПГ во главе с В. Брандтом склонялась к правовому признанию сложившегося в послевоенный период положения и достижению соглашений со странами - членами Варшавского Договора. Этот период, анализу которого посвящена третья глава, завершился, по мнению автора, в 1975 г. таким поворотным событием, как Хельсинкское

12

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Косвенным результатом этих событий стало пр'изнание, что решение германского вопроса в смысле объединения Германии откладывается на определенное время.

Третий период автор рассматривает как эпоху поддержания сложившегося после Хельсинки статус-кво. Правительство Шмидта-Геншера считало главной целью внешней политики ФРГ поддержание ее статуса в качестве равного партнера западных держав, который не скатывался бы до роли "вспомогательной силы" США. Восточная и "германская" политика этого правительства вольно или невольно способствовала стабилизации политических режимов в Восточной и Центральной Европе. Только визит М.Горбачева в Германию в 1989 г. привел к формированию новой ситуации, специфику которой определяли три фактора: позиция держав-победительниц по вопросу объединения Германии, развитие внутриполитической ситуации в ГДР и политические усилия федерального канцлера Г.Коля. Автор уделяет особое внимание массовым демонстрациям граждан ГДР как фактору ускорения процессов краха политического режима в Восточной Германии. Итогом этих процессов можно считать как сохранение Германией членства в НАТО, так и начало формирования новой более широкой «восточной политики» великой державы в лице единой Германии.

Настоящий период и далее прогнозируемый период восточной политики Германии, автор рассматривает как сложный, неизбежный процесс усиления Германии и новых соседей, как целого, в условиях усиления влияния США в Европе. Автором делается вывод о том, что воссоединение Германии отнюдь не привело к окончательному определению ее геополитического местоположения. Примкнет ли она со всем Европейским сообществом к «морской силе» или заменит распавшийся СССР и станет во главе «континентальной силы»? Этот вопрос диссертант выносит для анализа в третьем разделе диссертации.

В третьем разделе - «Европейские и атлантические императивы формирования «Восточной политики» Германии»- рассматривается современная германская «восточная политика» в условиях расширения ЕС. Автор анализирует внешнюю политику Германии на восточном направлении в параллели с развитием ее геополитической концепции в свете воплощения принципов «полного экономического проникновения»,-автор наглядно демонстрирует воплощение принципа мирного пути становления «Большого пространства», что, по словам Отто Мауля (сторонника теории Шмитта), имеет тот же эффект, что и территориальная

оккупация. При этом речь не обязательно идет о колонизации, аннексии, военном вторжении. Автор делает вывод, что становление «Большого пространства» Германии естественно проходит по иным законам - на основании принятия несколькими государствами или народами единой религиозной или культурной формы, причем этапы движения человеческого духа ( отчасти готовности большой части населения восточно-европейских стран принять гражданство Германии, что подчеркивается во втором разделе) соответствуют этапам территориального расширения государства, что соответствует идеям Шмитта.

Автор подробно рассматривает развитие политических отношений Германии и США, как представителя талласократического пространства. Автор называет шесть основных пунктов, включающих взаимопересекающиеся интересы с США. К ним относятся следующие:

- установление более тесных связей с Россией, Украиной, Турцией и Ближним Востоком;

- пересмотр Маастрихтского договора с целью достижения большей консолидации европейской внешней политики и политики в области безопасности, обеспечения более решительной борьбы со злоупотреблением наркотиками и проведения единой иммиграционной политики;

- реализация экономического и валютного союза с введением общих денег;

- принятие нового инвестиционного и аграрного законодательства;

- интеграция стран Центральной и Восточной Европы в западноевропейские структуры сотрудничества, вплоть до приема в ЕС; поиски новой архитектуры безопасности в рамках НАТО и ОБСЕ.

Исследователь обращает в тоже время и на ряд проблем, в частности, на то, что в декабре 1998 г. на заседании совета министров иностранных дел НАТО обозначились разногласия между США и Германией. Министр иностранных дел ФРГ Йошка Фишер предложил исключить из натовской стратегии XXI века доктрину первого ядерного удара, что явно идет вразрез с американской готовностью всеми мерами обеспечить ядерное сдерживание. Франция и Великобритания пришли к соглашению, что ЕС « должен иметь возможность для автономных действий, вооруженные силы для поддержки этих действий и право принимать решение об использовании». Это соглашение, по мнению автора, повышает военно-политическую роль Германии ( в рамках ЗЕС)

14

как вооруженной составляющей Европы, и позволяет проводить оборонную политику без США.

Диссертант делает основной вывод по этому разделу о том, что,

во-первых, с окончанием глобальной конфронтации с СССР трансатлантическое сотрудничество, опиравшееся главным образом на военный альянс НАТО, утратило изначально заложенную в нем мотивацию. В этой связи для них актуализируется вопрос о новой организации Атлантического сообщества и новом атлантизме, в рамках которого должна установиться ролевая и институциональная симметрия между Новым и Старым Светом, - Большими пространствами, в геополитическом рассмотрении.

Во-вторых, появление сухопутного государства-континента, материкового «большого пространства» в лице Германии, как активной основы является исторической и геополитической необходимостью. Автор так же делает вывод о том, что Германия не имеет естественных границ. Для бытия немцев гораздо большее значение, чем естественные границы, имеет их срединное положение между романскими и славянскими народами. В силу этого положения, немцы обладают превосходством над славянами в культурном отношении. Поэтому их проникновение на восток исторически всегда представлялось необходимым для интересов цивилизации. Здесь прослеживается возрождение идеи превосходства немецкой нации вместе с оправданием «культурной экспансии», которая появлялась на свет всякий раз, как Германия набирала силу. История же свидетельствует, что одной «культурной экспансией» немцы вряд ли могут ограничиться — и об этом надо всегда помнить.

На современном этапе борьба за передел мирового господства перешла на новый — экономический уровень. Используя высказывание немецкого геополитика Фердинанда Фрида, диссертант отмечает в этой связи, что «борьба за пространство на этой ступени, когда уже нет свободного пространства, которое можно делить, становится борьбой за более высокий уровень социального развития. Кому в этом отношении удастся захватить лидерство и сохранить его, тому завтра будет принадлежать весь мир»'0. Это предположение в определенной степени

10 Fried F. Das Abendteuer des Abendlandes. — Munchen, 1956. Ф. Фрид еще в период гитлеровского господства широко пропагандировал органическую теорию государства. Согласно его концепции, государство «представляет собой действительно живой организм»; «все современные крупные государственные образования и империи должны строиться с учетом полярных отношений расы и пространства, если они хотят стать органическими живыми сушествами с длительным периодом существования и тем самым носителями будущего развития».

подтвердили события в странах Центральной Европы в конце 80-х гг.: одним из главных стимулов политических и социальных реформ в них было стремление поднять жизненный уровень граждан.

Возвращаясь к действию на немецкой земле «двух сил» (конти­нентальной и морской) в свете образования новой мощной европейской державы в результате воссоединения Германии, автор делает вывод что одна из них - в направлении на восток - будет проявлять себя скорее всего в форме экономической и культурной экспансии; другая - в направлении на запад - примет иные формы, в общем, более соответствующие политике ФРГ на протяжении последних десятилетий. Автор отмечает, что уже на первом послевоенном этапе имелись и другие возможные варианты решения этого вопроса. В западногерманской геополитике достаточно широкое распространение приобрела интеграционная концепция, одним из важных элементов которой была идея «общеевропейского дома» вплоть до отказа от национального суверенитета. Сходные мысли выдвигал в одной из своих работ Адольф Грабовски, отмечавший возможность создания наднациональных структур, в рамках которых может быть более успешно реализовано стремление государств к завоеванию пространства. Этот процесс, по мнению ученого, полностью соответствуя ходу мирового развития, мог бы привести к образованию все более крупных единиц вплоть до создания всемирного союза.

Здесь отмечается, что западногерманская общественность, в том числе и научная, в течение многих лет видела в «общеевропейском доме» единственную возможность воссоединения Германии и создания нового единого государства в рамках Европейского сообщества. Диссертант обращает внимание на позицию Германской стороны на европейском саммите в Ницце в 2000 году, в которой просматривается желание получить большие права в Европейском Союзе. Автор, исходя из анализа, проведенного во втором разделе, делает вывод, что ход истории рассудил по-своему, вследствие чего, наоборот — единая Европа может быть создана под флагом единой Германии. При общих стратегических задачах идейные позиции откровенных федералистов и сторонников идеи углубления европейской интеграции, выступающих за ограничение и даже отказ от национального суверенитета, заметно отличаются. Но это лишь тактические, временные разногласия; окончательная цель у них, по мнению автора , одинакова. По крайней мере, в нынешних условиях никто не мыслит себе Европы без сильной Германии с ее «Большим восточным пространством».

В четвертом разделе - «Российско - германские» отношения, автор

16

анализирует российско-германские отношения с момента воссоединения Германии. Диссертант подчеркивает что связи России и Германии имеют глубокие корни и политический раздел Восточной Европы имеет историческую обусловленность . Автор указывает на интересный факт того, что геополитически Германия подобна России. Германия расположена в центре Европейского континента, как Россия в центре Евразии; с запада Германия охвачена полукольцом высокоразвитых государств, как и Россия; с востока Германия фланкируется мощной континентальной державой - самой Россией, как последняя - Китаем, и так далее - вплоть до мелочей, вроде направления течения и числа крупнейших рек или наличия на северных границах малоиспользуемого побережья с немногочисленными крупными портами. Это подобие не случайно, оно показывает сходство, а во многом и тождество процессов, происходящих в обеих странах. В самом деле, до последних лет в лице СССР существовала, если можно так выразиться, действующая модель России, которой соответствовала не одна, а целых, две действующих модели Германии - у каждого из противостоящих блоков своя. Сейчас идет болезненный процесс сбрасывания с Германии и России тех хитроумных идеологических сооружений, под которыми скрыли эти страны одни и те же всемирные конструкторы, думая, что они заменили великие страны на свои муляжи. Германия и Россия не родились заново, они пробудились, и теперь ищут свои места в Европе и Евразии, сокрушая хитросплетения возведенных за последние полвека политических конструкций. Автор видит в этом сходстве предпосылку объединения геополитического пространства Германии и России .

Перед Германией открытая для нее "ничейная зона" - Прибалтика, Польша, Белоруссия, Балканы и Украина. Никто уже не сможет остановить процесса складывания среднеевропейского геополитического экономического пространства, прочно контролируемого Германией. Эта концепция известна с начала века под названием "Mitteleuropa" ("Mitropa") и ,по мнению диссертанта, является своеобразной промежуточной стадией образования Большого континентального пространства. Здесь автор останавливается на особой роли России в решении одной из основных глобальных проблем Германии - сырьевой проблемы, отмечая ее растущее значение, и вместе с этим растущее геополитическое значение России для Германии.

Пытаясь спрогнозировать будущее отношений России и Германии в контексте общеевропейского развития, диссертант указывает на необходимость учета асимметрии исходных условий, которая является

важным источником явных и потенциальных расхождений и конфликтов между Германией и Россией , которые проявляются прежде всего в отношении независимости стран СНГ, системы безопасности государств Центральной и Восточной Европы и общеевропейских структур коллективной безопасности, включая Россию. Германия, вместе со своими союзниками, оказывает решительное противодействие, если Россия занимает по тому или иному вопросу политически неприемлемые позиции. Так, Бонн высказывается против претензий Москвы на особые отношения с государствами СНГ, против фактического отказа странам Восточной и Центральной Европы в свободном выборе политических союзников, а также против утверждения ОБСЕ как высшей инстанции, гарантирующей безопасность в Европе. В то же время, Германия, больше чем другие страны, считает себя партнером России, который стремится посильно помогать ей как в процессе внутренней консолидации, так и в деле ее включения в многосторонние структуры, а также в систему международного разделения труда. По мнению Германии, двусторонние отношения являются элементами, дополняющими и стабилизирующими общеевропейское сотрудничество. Эта точка зрения, обусловленная прочной включенностью Германии в политическую, экономическую и культурную систему Запада, часто недостаточно учитывается российскими политиками и публицистами. Нередко, при ошибочной оценке характера европейского интеграционного процесса, Германия воспринимается как синоним «Европы», нежели ее важная и при том прочная составная часть.

Учитывая упомянутую асимметрию не в пользу России, правомерно требовать от объединенной Германии, если об этом идет речь, содействовать включению России в систему международного сотрудничества. Берлин, в полной мере осознает эту задачу. Причем Германия занимается этим вопросом не как третейский судья или нейтральный посредник между Россией и Западом. На переговорах с Б. Ельциным в Баден- Бадене в апреле 1997 г. Г. Коль недвусмысленно отклонил такую роль. Руководствуясь этим, Германия активно выступала за полное включение России в работу глав правительств «Большой семер­ки», совещания которых, между тем, приобрели уже не преимущественно зкономическую, а широкую политико-стратегическую направленность. На встрече в Денвере в июне 1997 г. такое участие фактически было достигнуто, за исключением валютных и финансовых вопросов. Тем самым Германия отдает должное чувству собственного достоинства великой державы - России - и считается со стремлением Москвы

18

присоединиться к тем ведущим промышленно развитым державам, которые весьма существенно влияют на формирование глобальной политики и контролируют важнейшие международные экономические и финансовые институты. Автор обозначает шаги Германии на сближение с Россией, а именно, то, что Бонн приветствовал предоставление России в феврале 1996 г. кредита МВФ в размере 10,2 млрд. долл. сроком на три года и как главный кредитор оказал большое влияние на решение о реструктуризации российских долгов перед Лондонским (в ноябре J995 г.) и Парижским (в апреле 1996 г.) клубом. Доля Германии в задолженности России Парижскому клубу все еще составляет 20%, или около 20 млрд. долл. В целом же, Германия и по-прежнему является главным мировым кредитором России. Автор указывает на ряд новых инициатив германской стороны, имеющих большое значение для развития германо-российских отношений, а именно, организация ежегодных экономических, культурных и политических форумов, а также поддержка программ межрегиональных связей, городов-побратимов, программ поддержки этнических немцев на территории России.

Важным является и то, что Германия сыграла ведущую роль при разработке Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией, которое вступило в силу в декабре 1997 г. В нем пре­дусматривались, в частности, расширение рынка для российской продукции, а также возможность создания зоны свободной торговли сторонами, подписавшими данное Соглашение. Договор открывает перспективу политического диалога, тесного экономического сотрудничества, дает шанс сближения культурных потенциалов России и ЕС, что ввиду эволюционного характера его статей, может вплотную подвести к решению вопроса о формальном членстве. Политика Германии направленная на расширение Евросоюза и его демократическое совершенствование окажется выгодным для России. В процессе расширения политически и экономически объединенная Европа образует с Россией единое геополитическое пространство. Тем самым повысится и политическая стабильность а регионе. Экономически это приведет в итоге к росту благосостояния российского общества. Особенно это относится к российскому северо-западу вокруг Санкт-Петербурга, граничащему с Евросоюзом и динамично развивающимся регионом Балтийского моря. Этим областям на основе их геополитического положения выпадет роль связующего моста для более масштабной взаимной интеграции с целью создания единого экономического, правового и социального простанства.

19

В диссертации рассматривается также проблема реструктуризации долгов России Германии. Производится оценка варианта решения проблемы путем «обмена долгов на инвестиции». Политическая элита признает невозможность возврата всего советского долга, с чем соглашается и нынешний канцлер Германии Г. Шредер. Автор соглашается с оценкой данной проблемы экспертами, которая состоит в том, с сохранением немецкой стороной данного вопроса, Германия получает некий рычаг давления на Россию," являющийся, по мнению автора, частью статичного контроля развития отношений, необходимый в условиях занятости проблемами интеграции стран ЦВЕ. Рассматривая «кавказский вопрос» автор считает, что и проблема «нарушения прав человека» в Чечне, часто поднимаемая Германией, является надежным подтверждением того, что и далее Германия будет искать легитимированное пространство для реализации своей «восточной» политики. Именно в легитимных условиях осуществления своей восточной политики Германия, сохранит и преемственность геополитических взглядов своих политиков, которые на разных этапах послевоенной истории умели правильно их трактовать и использовать.

По мнению диссертанта, в условиях формирования единого экономического пространства с принятием в состав ЕС стран Восточной Европы и единого правового пространства, именно Россия, в силу своей исторической связи со средним пространством («Mitropa»), а так же человеческих и сырьевых ресурсов, становится геополитической целью "восточной политики" Германии.

Заключение диссертации посвящено итогам исследования рассматриваемой проблемы. История развития восточного направления внешней политики Германии - это сложный и кропотливый процесс успешного использования и воплощения в жизнь самых основных немецких геополитических теорий. Главный итог состоит в том, что те геополитические взгляды немецких политиков, которые обосновывали идею образования единого «большого пространства» на основе правовых геополитических теорий на континенте с участием Германии воплощаются в жизнь. Восточная политика Германии, направленная на расширение Евросоюза и его демократическое совершенствование окажется выгодным для России. Более того, Германия, основывая свою внешнюю политику на базе теорий правового объяснения геополитической стратегии, вышла на такой уровень политического признания, что может опереться на свою демократическую легитимность. Германская политическая элита в

Независимая гачета . 200!, 8 мая

20

настоящее время осознает, что рамочные условия, в которых она оперирует во внешней политике, стали иными и Германии следует взять на себя ответственность за принятие решений с учетом трансатлантических интересов, которым, в ближайшем будущем, предстоит существенная переориентация, в силу образования единого континентального геополитического союза, с прочной системой безопасности и стабильности. На этом «большом пространстве» Россия, сохраняющая на своем пространстве правопреемство и континуитет действия договоров об ограничении систем противоракетной программы (Договор по ПРО), Договора ОСВ-1, Договора ОСВ-2, Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (Договор по РСМД), Договора о сокращении обычных вооружений в Европе (Договор об ОБСЕ), Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ), может обеспечить легитимность единого военно-стратегического пространства.

Германия и Россия должны совместно работать над дальнейшим развитием безопасности общего геополитического пространства. В чем видится их особая роль и ответственность.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и Европейский союз, образуют достаточные рамки для дальнейшего включения России в европейские структуры. Содействуя демократии, правовой безопасности и правам человека, ОБСЕ может играть роль посредника при строительстве стабильного миропорядка для всего континента. Германия представляющая новые политические силы, переходит к «восточной политике» отвечающей этой задаче.

В условиях растущей однотипности социально-политического уклада европейских государств и отсутствия внешней угрозы неизбежно будут слабеть дисциплинирующие функции западных союзов и объединений. В центре европейского континента объективно будет усиливаться тенденция к восстановлению автономности действий, о которой в свое время и предупреждал создатель теории больших пространств К. Шмитт. Естественная смена поколения политиков, сформировавшихся в период, прошедший под знаком "восточной политики", и для внешнеполитических действий которых характерны осторожность и осмотрительность, может привести к тому, что новому руководству подобный образ действий на международной арене покажется не вполне соответствующим восстановленному и продуктивному для сочдания континентального «большого пространства» статусу Германии как мировой державы. У Германии и России существуют разнообразные

21

взаимные интересы и потребности согласования во многих областях. Поэтому россииско - германский диалог должен стать более интенсивным и регулярным, что касается и исследований российскими и немецкими учеными общих политических проблем. Тесные контакты действующих лиц на всех уровнях и укрепление сотрудничества при модернизации политики, экономики и общества улучшат основы и перспективы становления желаемого единого геополитического пространства на континенте.

Основные положения диссертации изложены автором в работах: Европейские и атлантические императивы во внешней политике Германии.//Рукопись депонирована в ИНИОН РАН № 56475, от 15.05.2001-1 п. л.

Россииско- германские отношения на рубеже веков . // Рукопись депонирована в ИНИОН РАН № 56479, от 15.05.2001 - 1 п. л.