Ортабаева Лейла Муратовна

 

НЕОБХОДИМОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАДОМНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И САМОЗАНЯТОСТИ

 

Специальность: 08.00.30 -

предпринимательства

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ро-стов-на-Дону 1998

Работа выполнена на кафедре экономической теории и предпринимательства Северо-Кавказской академии государственной службы

 

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования.

Переход от административно-командной системы к современной рыночной, по-видимому, займет десятилетия. Теоретическая и прикладная экономика разработала некоторые подходы к решению проблем переходного периода для стран, переходящих от традиционной к современной рыночной системе, то есть для развивающихся стран. При переходе от административно-командной экономики к современной рыночной эти рецепты пригодны лишь частично, а остро необходимые исследования экономики переходного периода постсоциалистических стран еще только в стадии становления.

Кроме того, если переходная система означает постепенное усиление в ней элементов современного рыночного хозяйства и ослабление элементов административно-командной системы (причем этот процесс идет неравномерно), то подобной системе присуща изменчивость, нестабильность как одна из самых характерных ее черт.

В России процесс перехода к рыночной экономике затронул все сферы общественно-хозяйственной жизни. Рыночный механизм функционирования экономики требует учета специфических черт каждого региона, другими словами развития предпринимательской деятельности. Наряду с общим, необходим региональный подход, учитывающий экономические, географические, природно-климатические. демографические, национальные особенности. В России, в частности в Карачаево-Черкесской республике, к этому вопрос}' должно быть приковано особенно пристальное внимание как теоретиков-экономистов, так и практиков.

Как показывает проведенный анализ развития предпринимательства в Карачаево-Черкесской республике и в целом по России, его потенциал реализуется пока лишь частично, и сегодня трудно говорить о мере воздействия предпринимательства на ход экономических реформ в России и создании рыночной системы.

Малый бизнес должен стать одной из основ формирования рациональной структуры местного хозяйства с учетом развития данного региона Таким обра­зом, прежде всего следует развивать и поддерживать предпринимательство на уровне регионов и местного самоуправления

Естественно, проблемы малого бизнеса не решатся в одночасье. Но в то же время, ряд конкретных вопросов, стоящих перед малым бизнесом, может быть решен в

4

ближайшее   время.    К   их   числу   можно   отнести   следующие   направления институциональной поддержки предпринимательства:

- совершенствование законодательства и регулирования, направленное на внесение конкретных изменении в действующие правила (регистрация, таможенные процедуры, бухгалтерская отчетность и т.д.);

усиление региональной поддержки малого бизнеса;

- создание специальной финансовой инфраструктуры: специализированных банков и сети их филиалов, инвестиционных фондов и других финансовых институтов для осуществления совместных проектов предпринимателей, их союзов;

- обеспечение представительства интересов малого бизнеса в центральных регионах власти;

- развитие системы обучения предпринимателей, включающей основы организации бизнеса и менеджмента, предпринимательской этики и традиций, сложившихся в развитых странах;

- организация информационной поддержки малого бизнеса - развитие с помощью местных властей сети информационных центров, а также специальных фирм, предоставляющих необходимую информацию на коммерческой основе.

Таким образом, постановка и решение задачи научного обоснования концепции развития надомной самозанятости в условиях Карачаево-Черкесии в качестве инструмента формирования рыночной стратегии республики представляется весьма актуальной и своевременной.

Практическая значимость и научная актуальность поставленной проблемы предопределили выбор темы исследования, его цели и задачи.

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ

Проблемы предпринимательства были разработаны в работах А Смита, Р.Кантильона. Ж.-С. Сэя, АМаршалла, Й.Шумпетера, Д.Кларка, Ф.Найта, Ф.Хайека. Дж.М.Кейнса, ПСамуэльсона, Б.Макконнелла, С.Брюидр.

Сегодня в отечественной литературе достаточно широко освещена проблема предпринимательства; рассматриваются такие ключевые вопросы как:

- налогообложение;

- финансирование и кредитование малого бизнеса;

- совершенствование правового механизма;

- государственная поддержка малому бизнесу;

- инфраструктура;

-и др.

Проблематичность и актуальность вопросов. связанных с развитием предпринимательства, привлекает внимание отечественных ученых, среди которых

5

особую значимость имеют работы    В.   Афанасьева, А. Блинова, И. Бугаяна, П. Качуры, П. Мягкова, В. Радаева, Е. Фесенко, Е. Тарасова, В. Яковлева и других.

Данные публикации послужили методической и теоретической базой диссертации, позволили на основе изучения всего многообразия эмпирического материала выявить основные проблемы развития предпринимательства.

Однако, комплексного исследования, выявляющего развитие перспективных форм предпринимательства, в частности надомной самозанятости, в отечественной научной литературе пока нет.

Актуальность, дискуссионность и недостаточная степень разработанности обозначенной проблемы и предопределили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи, а также логику изложения.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

состоят в раскрытии сущности, характеристик и функций надомничества как особого вида предпринимательской деятельности, условий и среды его развития, а 1акже воздействия его механизма деятельности с рыночной средой.

Логика достижения поставленной цели предполагает решение следующих задач исследования:

- на основе теоретического анализа различных концепций предпринимательства охарактеризовать сущность его надомной формы;

- проанализировать историю становления предпринимательства в нашей стране и в связи с этим показать историю развития его надомной формы в Карачаево-Черкесской республике;

- исследовать проблемы взаимообусловленности предпринимательства и рынка;

- показать системы государственной поддержки предпринимательства в экономически развитых странах, так как в условиях перехода к рынку этот опыт может оказаться ценным;

- показать объективную необходимость создания государственной поддержки малого бизнеса в нашей стране и охарактеризовать современное положение дел в этой области.

ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ

является надомная форма предпринимательской деятельности (как в странах с развитой рыночной экономикой, так и в России, в частности в Карачаево-Черкесии)

ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ

ориентация развития исторически сложившейся самозанятости населения КЧР в направлении современного надомничества на основе информационных технологий, характерных для стран с развитой рыночной экономикой .

6

МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ, ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ И ЭМПИРИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ

1иссертационного исследования являются работы зарубежных и отечественных ученых-экономистов, посвященные проблемам предпринимательства, законодательные и нормативные документы и решения правительства страны, посвященные предпринимательству, материалы I Всероссийского съезда предпринимателей малых предприятий.

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена статистическими данными Госкомстата России, Ростовского областного управления статистики и Карачаево-Черкесского республиканского управления статистики, материалами Правительства КЧР, материалами справочников и ежегодников, издаваемых в КЧР, материалами первичной отчетности предприятий республики, а также различными данными, опубликованными в экономической литературе и периодической печати.

Использование обширной фактологической информации должно обеспечить достоверность результатов разработки     и     аргументированность  выводов и предложений. ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Переход к современному рынку - основа превращения надомной самозанятосги, широко распространенной в Карачаево-Черкесии, в экономическую альтернативу работе по найму; форма трансформации наемных работников в предпринимателей без образования юридического лица.

I.1.Современная российская экономика характеризуется как экономика переходного периода. Это означает постепенное усиление в ней элементов современного рыночного хозяйства и ослабление - административно-командной системы; причем ей также присуща изменчивость и нестабильность. В этих условиях для выхода из кризиса экономике КЧР необходима качественно новая надомная самозанятость, предполагающая, что она из дополнения к работе по найму превращается в самостоятельную форму предпринимательской активности населения; переходя из традиционных для республики промыслов в современную, основанную на новых и информационных технологиях работу. Речь идет о высококвалифицированных специалистах (юристах, врачах, инженерах, архитекторах, преподавателях, брокерах и др.).

Именно этот переход является, как показал опыт развитых стран, основой социально-ориентированной рыночной экономики.

II. Новые и информационные технологии как средство изменения содержания надомной самозанятости.

П.1. Отрасли высоких технологий сегодня в руках малого бизнеса. Поскольку он традиционно позволяет подходить к решению научных и производственных задач более гибко.

В России, как известно, экономика базировалась на крупном бизнесе, который не способен к быстрой перестройке, и это тоже является одной из причин необходимости развития малого предпринимательства, в частности, и в его надомной форме.

Переход к рынку потребителей происходит, когда надомная самозанятость из дополнительного источника доходов превращается в основной; конкурентная борьба, вызывая необходимость привлечения современных технологий, сопровождается сокращением числа рабочих мест, в том числе, и для людей с высокой квалификацией. Последние раньше имели возможность работать лишь наемно на государственных предприятиях. Частичный уход государства, как работодателя, с рынка труда, объективно, а высокая квалификация субъективно, потребовали от этих людей активизации их предпринимательской деятельности и расширения самозанятости, в знакомой их сфере на основе использования информационных технологий, ориентированной непосредственно на рынок услуг.

Таким образом, надомная самозанятость постепенно должна перерасти в основной вид деятельности большинства людей.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ПОЛУЧЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

РАБОТЫ

выражается в общем направлении работы, представляющей системное исследование принципов государственной поддержки и регулирования развития самозанятости в Карачаево-Черкесии.

В диссертации содержатся следующие элементы новизны:

- установлена форма проявления содержания категории предпринимательства в условиях КЧР,

- выполнен с позиции исследуемой проблемы анализ развития надомничества Карачаево-Черкесии с конца XIX века до настоящего времени;

- дана комплексная оценка современного состояния регионального рынка Карачаево-Черкесии;

- представлены новые и информационные технологии как средство изменения содержания надомной самозанятости;

- показан переход надомной самозанятости из дополнительного источника Доходов в основной, в условиях конкурентной борьбы, вызывающей необходимость привлечения современных технологий:

g

- обоснована необходимость развития надомной самозанятости в Карачаево-Черкесии. являющейся трудоизбыточным регионом в условиях сокращения числа рабочих мест, в том числе и для людей с высокой квалификацией.

- расширена и уточнена роль надомной самозанятости в КЧР с ее спецификой и исторически сложившимися традициями надомного производства.

- предложены новые подходы к разработке государственной экономической политики, направленной на поддержку предпринимательства, в частности его надомной формы.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

работы заключается в том, что результаты проведенного исследования могут быть полезны для работы экономических служб органов управления России и КЧР; а также использованы в преподавании курса экономической теории и спецкурсов по соответствующей проблематике.

АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ

Основные выводы и положения диссертации докладывались на итоговой научной конференции преподавателей и аспирантов Карачаево-Черкесского госпедуниверситета (г.Карачаевск, 1994г.), на научной конференции преподавателей и аспирантов КЧГПУ (г.Карачаевск. 1995г.); на научной сессии преподавателей и аспирантов университета "Алиевские чтения" (г.Карачаевск, 1996г.); на научной сессии преподавателей и аспирантов университета "Алиевские чтения" (г.Карачаевск, 1997г.).

ПУБЛИКАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Результаты проведенных исследований изложены в четырех публикациях, общим объемом 1.00 п. л.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 8 параграфов, заключения и списка используемой литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены ее цель и этапные задачи, изложены основные положения, выносимые на защиту и научная новизна исследования. Дано обоснование авторской концепции необходимости развития надомной самозанятости в Карачаево-Черкесской республике.

В первой главе "Надомная самозанятость как форма предпринимательства" рассматриваются принципы и функции предпринимательства, показаны роль надомной самозанятости и причины ее возникновения и сохранения в Карачаево-Черкесии.

Рынок, обеспечивая непрерывность процесса производства и связь производства и потребления, создает среду предпринимательства, т.е. основу саморегулирования деятельности экономических субъектов. Но для того, чтобы возник подобный механизм рыночной саморегуляции необходимо множество свободных и независимььх товаропроизводителей, обладающих инициагивностью, видением перспективы, целеустремленностью и настойчивостью, готовностью рисковать и нести ответственность за результаты хозяйственной деятельности, независимостью в принятии решений, ориентированностью на поиск новых возможностей и других черт, которые неизбежно сопутствуют самозанятости.

Предпринимательство охватывает многие виды деятельности: производственная, коммерческая и финансовая (финансово-кредитная). Целью предпринимательской деятельности также является разработка инноваций, т.е. способов, приемов, применение которых в процессе производства воздействует на повышение качественных или количественных характеристик; а. также научно-технические разработки, консалтинговая, маркетинговая, лизинговая, факторинговая и прочая деятельность. Т.е. предпринимательство является как бы фундаментом, на котором мы должны построить развитую рыночную экономику. Важнейшей функцией предпринимательства является доведение товаров до потребителя.

Предпринимательство, как способность по новому и особому соединять факторы производства на инновационен основе, характеризует экономический подход. Но та же способность зависит от личностных качеств предпринимателя и здесь вступает в силу психологический подход. Здесь внимание неизбежно останавливается на мотивах, побуждающих человека заняться таким видом деятельности, которая становится образом его жизни.

Роль предпринимателя определяет и отношение к нему в социальной системе. Правительства стран с развивающейся рыночной экономикой, осознающие новаторскую роль предпринимателей, оказывают им мощную поддержку. Это играет большую роль в укреплении социального статуса предпринимателя, повышает его жизнестойкость.

Изложенное позволяет назвать качества, которыми должен обладать предприниматель и которые нуждаются в государственной поддержке, чтобы успешно выполнять предпринимательские функции

Назовем некоторые из нил

- стратегическая ориентация: ориентированность  на поиск новых возможностей при быстрой смене технологий, изменение спроса и т п.;

- генерирование идей, действовать быстро, рисковать, не

10

>жатъся за идею, если она не жизнеспособна; юэтапное задействование ресурсов;

}юрма привлечения ресурсов: аренда и другие формы временного привлечения ;урсов;

эценка рыночной коньюктуры с позиции получения дополни­тельной прибыли.

В странах с развитой рыночной экономикой создана и действует целая дустрия подготовки предпринимателей; ведь страна, в которой невзирая даже на хватку ресурсов, предпринимательству создаются все условия, как правило, шена сбоев в хозяйственной жизни, обладает достаточно хорошими рспективами (например; Япония, Тайвань, Южная Корея и т.д.). Что сается России, то не для кого не секрет, что этим вопросам до сих пор не [еляется достаточно внимания.

Производство, которое основано на личном предприятии, отличается тем, что одним лицом закрепляются все функции связанные с деятельностью фирмы: эедпринимателъ здесь и собственник, и управляющий, и исполнитель. Его :ятельность регулируется лишь договором о купле-продаже, налоги же он платит ik частное лицо. Плюсы этой деятельности налицо: полная свобода и ^ограниченная личная инициатива. Минусы очевидны: полная ответственность в 1учае неудачи.

В последние годы наблюдается замедление темпов роста малого бизнеса, спад еловой активности, сокращение удельного веса производственного редпринимательства в пользу посреднического, вытеснение большинства мелких ирм и отдельных предприятий на периферию технического прогресса и развития овых технологий как следствие сокращения внутреннего спроса с одной стороны, отсутствие выхода на экспортные рынки с другой.

В этих условиях трудно говорить о каком-то серьезном воздействии редпринимательства на ход экономических реформ в России; малый сектор кономики еще только предстоит создать. Для успешного развития российского редпринимательства необходимо наличие ряда условий, среди которых важное lecro занимает формирование рыночной инфраструктуры, переход к >ункционирующей системе управления и др.

Для развитой рыночной экономики характерна сеть предприятий оптовой и озничной торговли, аукционов, ярмарок, товарных бирж, коммерческих центров, оторые играют основную роль в формировании цен, котировке товаров. Кроме ого, рыночная инфраструктура включает в себя банки, фондовые и валютные

11

биржи, лизинговые фирмы, холдинг-компании, а также информационные и другие звенья.

Одним словом, речь идет об "институциональной" среде предпринимательства:

- система банков;

- биржи и система оптовой торговли;

- инвестиционные фонды;

- страховая система;

- система специальных учреждений (аудит, и др.);

- система делового образования;

- специальные агенства по изучению рынка;

- средства связи и передачи информации;

- агенства, занимающиеся рекламной деятельностью

- система трудоустройства;

- транспортно-складская система; и др.

Процесс формирования современной рыночной инфраструктуры    еще далек от завершения и идет крайне неравномерно.

Необходимость решения этих проблем диктует разносторонние исследования в области предпринимательства, поскольку рыночная экономика есть экономика предпринимательства. Без развития и становления предпринимательства, России не выйти из глубокого кризиса, не войти в мировую экономику в качестве равноправного субъекта международных отношений.

По имеющимся данным Госкомстата наибольший удельный вес среди малых предприятий составляют частные предприятия граждан (35,6%). В 1993 году малыми предприятиями в Карачаево-Черкесской республике (КЧР) было произведено продукции на сумму 105939, 5 млн. руб., что составило 43,9% от ВНП республики; на начало 1996 г. число малых предприятий составило 81356, удельный вес в объеме ВНП республики - 17%. Численность занятых составила 12760 человек Для сравнения. - в России в настоящее время более 900 тысяч малых предприятий, причем производимая продукция составляет лишь 15% ВНП; на них занято около 9 млн. человек, а с учетом вторичной •занятости 14 млн человек.

Малые формы хозяйствования по имеющемуся в них человеческому потенциалу, мощному запасу предпринимательских инициатив, объему рынка производимых и осваиваемых товаров и услуг - важнейший фактор ускорения рыночных преобразований и обеспечения достойной жизни наших сограждан. Эффективное функционирование рыночного механизма предполагает наличие субъектов рыночных отношений - независимых и экономически ответственных

12

товаропроизводителей. Для успешного перехода к рыночной экономике необходимо сформировать товаропроизводителя, дать ему максимально возможную свободу действий. Ведь рынок создается не товарами, а товаропроизводителями, которые вступают в конкурентную борьбу между собой. Если же нет образуемой ими эыночной среды, то, по существу нет и рыночной экономики.

В исследуемом регионе - Карачаево-Черкесии - именно в сфере надомного производства и зародилось предпринимательство Зарождению и становлению надомной самозанятости способствовало его важное экономическое значение в «изни людей, превращение в существенный источник доходов.

В настоящее время в республике надомным трудом занята практически большая iacTb населения. Каждая семья так или иначе вовлечена в этот процесс, перерабатывают местное сырье, активно используют свою близость к небольшим местным рынкам, проявляя умение использовать местную культуру, традиционной вкус и стандарты качества. Основной характерной особенностью надомного троизводства является индивидуальность, основанная на глубоких традициях. Это, как правило, ручной труд. В процессе производства изделия проходят несколько стадий, и везде мастер воспроизводит образцы, типовые композиции, впитавшие в себя традиционные системы художественных средств. Это воспроизводство носит творческий характер, в процессе которого могут создаваться эазнообразные варианты в соответствии с индивидуальностью производителя.

Но сегодня развитию надомного производства препятствует ряд причин. С эазвитием рыночной структуры услуги, связанные с обслуживанием субъектов жономических отношении, подвергаются количественным и качественным изменениям. Соответственно, поднимается и плата за рекламные услуги, что лшовится недоступным надомникам из-за финансовых ограничений. Наряду с этим, надомники испытывают информационный голод. Это имеет особенно большое шачение в горных условиях. С одной стороны они не имеют материальных возможностей рекламировать свою продукцию, с другой - не обладают информацией о рыночной конъюнктуре в пределах своего государства и за зубежом. Фактически, даже национальный рынок для надомников выступает внешним, не говоря уже о международном. Невозможность осуществления жономических связей за пределами местного рынка становится сдерживающим ^кактором развития паломничества.

Иллюстрацией к сказанному может служить ситуация в Карачаево-Черкесской республике. Недоступность широких контактов и отсутствие информации усиливают значение местных рынков Усилился приток предпринимателей и торговцев из Ближневосточных стран в связи с "открытием" границ. Создается

13

ситуация нерегулируемого рынка, не стимулирующего развитие надомной самозанятосги. Продавцы изделий надомного труда, не обладающие информацией о конъюнктуре национального и внешнего рынков, не имея возможности расширения экономических связей, средств транспортировки изделий, вынуждены сбывать свою продукцию по минимальным ценам посредникам. Последние, специализирующиеся на "коммерческом" промысле, обладают всей необходимой информацией и возможностями, т.е. вывозят готовую продукцию на внешний рынок. Этот пример показывает ущемленность экономического положения надомников, что противоречит интересам общества и государства в целом, теряющего возможные налоговые поступления.

Для обеспечения развития экономики Карачаево-Черкесии в ближайшие годы перспективными сферами предпринимательства являются: изготовление традиционных для республики изделий из пуха, шерсти и кожи; а также ковров, красок; производство сельскохозяйственной продукции и ее переработка; развитие услуг по организации туризма. То есть необходимо создание инфраструктуры, ориентированной на надомный труд, так как именно сегодня надомники не имеют доступа к инвестициям и современным технологиям, к освоению новых видов продукции и к возможности обучения. Все это позволит развить экономик)' республики, активизировать рыночный обмен, стимулировать привлечение инвестиций в экономику республики.

Выходом из данной ситуации может служить организация субъектов предпринимательства с участием государства типа ассоциаций, объединений, что позволит законодательно закрепить за ними обязанности координации деятельности входящих в них субъектов, в том числе предоставлять всю необходимую информацию, организовывать рекламу, совместно налаживать экономические связи на национальном и международном рынках. Все это может послужить мощным стимулирующим фактором развития надомного труда.

Формой государственной поддержки может быть оказание содействия субъектам надомного труда в организации и участии во внутригосударственных и международных выставках и ярмарках. Роль последних важна в плане прогнозирования спроса, определения объемов производства, качественных характеристик изделий. Кроме того, они выполняли бы рекламные функции, способствовали бы установлению прямых контактов с потребителями и заключению договоров на производство и поставку изделий. Таким образом, необходима программа государственной поддержки предпринимательства, в особенности его надомной формы, что актуально для Карачаево-Черкесии.

14

Во второй главе диссертации - "Развитие надомного производства в условиях перехода к рынку" рассматриваются проблемы становления малого бизнеса (в частности его надомной формы) в России и проблемы его информационного обеспечения, а также система государственной поддержки.

Малый бизнес в силу своей специфики имеет в России ярко выраженную региональную ориентацию. Малые предприятия строят свою деятельность исходя прежде всего из потребностей ближайшего рынка, объема и структуры локального спроса. Местные власти еще не в полной мере готовы осознать важность развития малого предпринимательства для решения острых социально-экономических проблем и. как правило, не принимают действенных мер по активизации этой важной составляющей регионального развития, что является следствием невнятной политики, проводимой Федеральными властями по отношению к малому предпринтгателъству.

Необходимо отметить отрицательное влияние административных барьеров, которые препятствуют как вхождению новых предприятий на рынок, так и эффективному развитию действующих. В большинстве случаев эти препятствия могут быть устранены органами власти на федеральном, региональном и местном уровнях без привлечения каких-либо затрат (финансовых).

На рубеже 1995-1996 гг. по ряду направлений деловой активности наблюдалось изменение темпов роста числа малых предприятий в пользу увеличения доли малых предприятий в промышленности и в строительстве; по количеству занятых эти отрасли в настоящее время доминируют в предпринимательстве. Сокращается доля малых предприятий, занятых в сфере торгоати и посреднической деятельности.

В региональной структуре малого бизнеса абсолютным лидером по численности малых предприятий является Центральный экономический район (32 % от общего числа малых предприятий) с "ядром" в Москве (20.1%). Очень быстро растет число малых предприятий в регионе Северного Кавказа, где складывается одна из наиболее сложных ситуаций в области занятости населения. Однако, в целом по России распределение малых предприятий выравнивается.

Одним из основных факторов, говорящих в пользу малого бизнеса, является создание новых рабочих мест: так как для этого малому предприятию требуется гораздо меньше времени и средств по сравнению с крупными и средними предприятиями. Карачаево-Черкесия относится к трудоизбыточным регионам и поэтому создание новых рабочих мест имеет особо важное социальное значение. Администрация республики должна быть заинтересована в развитии малого бизнеса, в особенности его надомной формы, еще и потому, что в связи с этим

15

увеличивается количество граждан, которые снимают с государства заботу об обеспечении собственного благосостояния: они не только обеспечивают себе достойный образ жизни, но и вносят весомый вклад в казну.

По данным Госкомстата Карачаево-Черкесской республики (КЧР) численность экономически активного населения в 19% году снизилась на 9.6 % и составляет на 1.01.97 г. 163.5 тыс. человек. На этот процесс повлияло снижение спроса на рабочую силу, вызванного структурной перестройкой экономики, замедление естественного роста численности трудоспособного населения.

Более 30 % трудовых ресурсов республики не занято в экономике и не стремится найти работу. Большая часть незанятого населения имеет возможность получения доходов от надомного производства, то есть от занятий различными промыслами, связанными с производством шерсти и шерстяных изделий. По данным Госкомстата КЧР численность занятых в крупнотоварном секторе народного хозяйства республики за 1996 г. снизилась на 11.1 % и составила на 1 января 1997 года 126.9 тыс. человек.

Одним из важных направлений поддержки малого бизнеса является привлечение инвестиций. Но бюджетные средства ограничены, а для банков инвестиции в малый бизнес пока еще непривлекательны. Для привлечения банковсках инвестиций в малый бизнес, малые предприятия должны представлять для них определенный интерес.

Однако, довольно распространенный невозврат кредитов вызывает недоверие банков к малым предприятиям. Именно поэтому в настоящее время, например, в Ростовской области региональным Фондом поддержки малого предпринимательства совместно с федеральным Фондом отрабатывается схема предоставления гарантий малым предприятиям с тем, чтобы наиболее эффективные проекты предлагались для финансирования нашим кредитным учреждениям под гарантии регионального Фонда. Для создания гарантийного резерва будут привлекаться также средства муниципальных бюджетов.

Специальные соглашения между региональным Фондом и коммерческими банками позволят привлечь большие суммы для кредитования малых предприятий, увеличат число проектов и программ, получающих государственную поддержку. Кроме того, ряд ростовских банков уже проводит работу по отбору проектов малых предприятий для инвестирования. Так, Промстройбанк совместно с Банком предпринимательства г. Москвы осуществляет привлечение кредитов немецкого банка для кредитования малого бизнеса. Банк "Центр-инвест" совместно со Столичным банком сбережений участвует в кредитовании малых предприятий.

16

жмотря на всю сложность экономической ситуации, именно малое едприниматедьство является единственным растущим элементом, который >еспечивает отдачу вложенных средств. Так, если в 1990 г. число действующих в эстонской области кооперативов составляло немногим больше 5 тысяч, то уже в >95 году насчитывалось более 21 тысячи малых предприятий, обеспечивающих 1нятость 11% трудоспособного населения.1 Если учесть дополнительно ривлеченный персонал, то количество занятых в малом предпринимательстве хггавит 25% от общего количества занятых. Большинство занятых в малом изнесе работают на предприятиях промышленности и в строительстве, т.е. редняя численность работающих составляет соответственно 33% и 34%.от общей исленности занятых в малом бизнесе.2

В среднем по области за месяц регистрируется около 400 хозяйственных убъектов, 300 из которых можно отнести к малому бизнесу. Это позволяет сделать ывод о том, что сектор малого предпринимательства успешно развивается. Абсолютный рост численности малых предприятий на фоне общего |кономического спада свидетельствует о большом внутреннем потенциале малого жзнеса, о желании широких слоев населения начать свое дело и обеспечить себя ямостоятельно.

С учетом отличительной особенности малого предпринимательсгва - его ярко сраженной региональной ориентации немаловажным представляется надомное 1роизводство (повсеместно распространенное в КЧР), направленное на удовлетворение местного потребительского спроса и насыщение товарами и услугами локального рынка, что в условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов приобретает особо важное значение Но здесь существует проблема индивидуального информационного обеспечения надомного труда, так как он никогда не был включен в традиционные сети обмена информацией.

Если в странах с развитой рыночной экономикой любой из предпринимателей, работающих на дому, является как бы частью мировой экономической системы (так как быстро развивается глобальная информационная сеть), то у нас предприниматели изолированы друг от друга. Сегодня в странах элитарной группы наметилась тенденция перехода к экономике информационного типа, в которой информация становится ключевым ресурсом и

1 .По материалам интервью губернатора В.Чуба.Газ. Малый бизнес, №1.28.05.96. 2. Основные направления развития малого предпринимательства     в Ростовской области и его государственной поддержки до 2000   года.

17 результатом производства.

Интенсивные изменения происходят в характере и в содержание труда, возрастает доля и роль умственного труда. Для современного общества характерным является доминирование информатики и экономики услуг, утверждаются экологические чистые производственные системы, меняется само понятие "рабочее место", т.е. развивается трудовая деятельность на дому посредством подключения персональных "ЭВМ к компьютерным сетям.

На смену рабочей силы приходит современный доминантный товар, приносящий прибавочный продукт -новые и информационные технологии.1

Правительства стран с развитой рыночной экономикой разрабатывают и следуют программам по непосредственному созданию новых и информационных технологий, массовому тиражированию на основе этих технологии прочих товаров. Новые технологии применяются в массовом порядке, проникают во все страны, где есть пользователи; они приносят бюджетам этих стран доходы от продажи технологий, лицензий и т. д

Сегодня жизни общества любой высокоразвитой страны присущи условия, которые обеспечивают всплеск предпринимательской деятельности. Это вызвано многими факторами: широким распространением персональных компьютеров и телекоммуникационных систем, которые позволяют автоматизировать большую часть работы по бизнесу; всеобщая информатизация общественной жизни; развитие научного труда.

Как правило, новаторская идея разрабатывается и внедряется отдельным индивидом (здесь имеет место единоличное предприятие) или группой единомышленников (товарищество, корпорации). Налицо следующая ситуация: подавляющую часть современных деловых фирм составляют единоличные хозяйства Например, в США их доля в общем количестве деловых фирм достигает 80%, примерно также и во всех других экономически развитых странах.

России еще предстоят технические и технологические преобразования. Но в силу отставания России в развитии локальной и региональной сетях "ЭВМ все это пока представляется невозможным. Присвоение дохода от доминантного товара все в большей степени становится связанным со степенью и формами включенности в информационные потоки.

Превращение информации в основной производственный фактор по-новому

1. См.: Бугаян И.Р. Малый бизнес: роль в мировой экономике и значение для России. -В сб.: Основные проблемы становления и развития системы местного самоуправления в городах Ростов-н/Д:издАПОР1996.-с.106.

18

ставит вопрос об экономической власти и неизбежно порождает проблемы различия экономических интересов людей в зависимости от различий их включения в информационные системы.

Очевидно, что сегодня рассчитывать на немедленный успех в создании новых и информационных технологии в России не приходится. По этому, пока не разовьется малый венчурный бизнес, мы будем выступать в роли тиражеров товаров на основе применения новых технологии развитых стран.

Но говоря о проблемах малого бизнеса, нельзя упускать из виду тот факт, что, например в КЧР, работа на дому широко распространена. В наших условиях это, как правило, низкоквалифицированный труд, служащий дополнительным фактором к увеличению объема дохода семьи. В США же, где надомная работа также широко распространена, ею занято 39 млн. граждан, но высококвалифицированная часть населения врачи, юристы, преподаватели, которые получают основной доход от работы на дом}', а не в виде дополнительного заработка как у нас.

Таким образом, надомный вид деятельности не архаизм, оно является естественным. Поскольку в настоящее время, в связи с НТР и НТП и появлением персональных компьютеров, резко расширилась возможность работать не выходя из дома и прежде всего для квалифицированных работников, то большинство людей и устремляется к этому.

Перешагнуть пространство, отделяющее нас от стран элитарной группы можно лишь сохранив стремление людей к предпринимательской деятельности, дав mi возможность выйти на более высокий уровень самозанятости. В связи с этим государство должно уделять особое внимание созданию инфраструктуры: фондов, бизнес-инкубаторов, учебных, консультационных, информационных структур, страховых институтов. Через эти объекты инфраструктуры предприниматели могут получать достаточный объем квалифицированных услуг. Развитие учебных центров и бизнес-инкубаторов даст возможность получения знаний и практических навыков по ведению бизнеса для очень широкого круга людей, и что немаловажно, для безработных. То есть создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса является важнейшей задачей государства.

Особенностью Карачаево-Черкесии является повсеместная распространенность надомного производства, но в целом, по России его роль ничтожна, поэтом}' нет особых распоряжений правительства, нет статистических данных, то есть оно нигде не фиксируется. Администрация КЧР должна дать необходимые рекомендации по этом> вопросу, выделить надомное производство как составную часть малого бизнеса, создать учебные центры по подготовке и переподготовке специалистов, принять специальные меры и программы по созданию рабочих мест в среде малого

19

бизнеса, и в частности, надомного производства, так как для абсолютного большинства населения республики работа на дому дает возможность самореализоваться и обрести экономическую независимость.

Необходимо в каждом субъекте Российской Федерации создать "базовый блок" институтов поддержки малого бизнеса, например такие структуры как: региональный фонд поддержки, консультационные и обучающие структуры, бизнес-центр, общественные объединения предпринимателей, местная администрация малого бизнеса.

На уровне органов местного самоуправления необходима система адресной поддержки, а именно: упрощенные формы налогообложеия, отчетности; кредитование предприятий пищевой промышленности, строительных и инновационных.

В России на сегодняшний день примерно лишь 30 из 89 регионов имеют программы поддержки малого бизнеса. Что же мешает работать эффективно? Нужна стабильность, достаточность и прогнозируемость законодательных актов; ускорение принятия законов. Правительством принято постановление по созданию - при участии программ TASIC совместно с Российским агентством поддержки малого и среднего бизнеса - широкой сети бизнес-агенств. Многие услуги предполагается оказывать по льготным тарифам. Важно открыть для предпринимателей доступное информационное поле. Важным направлением является привлечение интеллектуальных и кредитно-финансовых ресурсов международного сообщества; а также привлечение зарубежных кредитных линий и займов под гарантии государства.

В январе, в рамках российско-американской Комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству подписано Совместное заявление о создании рабочей группы по сотрудничеству в сфере малого бизнеса, сопредседателями которой будут руководители двух специализированных структур: Администрации малого бизнеса США и Государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Также предполагается сформировать общенациональную систему банков поддержки малого бизнеса, кредитующих под соответствующие гарантии оборотный капитал и инвестиционные проекты малых предприятий; а также создать для этих банков условия, при которых процент по кредиту для малых предприятий максимально ориентировался бы на темп инфляции в соответствии с прогнозами Правительства РФ; создать с участием иностранного капитала гарантийных фондов для иностранных инвестиций в сферу российского малого бизнеса.

20

атегически усиливается роль регионального уровня в поддержке малого ieca. Региональные фонды сформированы

ее чем в 70 субъектах РФ, в том числе и в КЧР. Разворачивают работу тональные агенства и центры поддержки малого бизнеса. Более чем в 30 горах Федерации разработаны и выполняются региональные программы вития и поддержки малого предпринимательства, в ряде регионов приняты тветствующие нормативно-правовые акты.

>се более активно действуют на местах региональные союзы, ассоциации и «•ие общественные объединения малого предпринимательства. Существенно эепилась система ТПП, охватывающая практически все субъекты РФ, 1чительно расширилось их участие в решении проблем развития и поддержки лого бизнеса. В начале 90-х сектор малого и среднего бизнеса развивался довольно быстро,

-одня наблюдается некоторый спад. Сократились темпы прироста вновь зданных предприятий (с 5% в месяц на рубеже 92-93 гг., до 3% - в середине 94). чизилась доля предприятий, занятых в расширении производства ( с 64% в

•93 г. до 42% в 1994 г.). Объем реализации продукции и оказания услуг упал с 60% >55%.'

Фактором, препятствующим малому бизнесу является сама неразвитость его груктур: постоянные проблемы с получением кредита, снабжением производства, риобретением ресурсов мелкими партиями и т.д.

Поэтому особо важное значение имеет формирование организаций, редставляющих соответствующие интересы этих субъектов экономики. Система "ПП, ее потенциал, возможности и установленный законом статус является >еальной предпосылкой для активного превращения малого бизнеса в действенный фактор экономической жизни России.

На сегодняшний день коллективными членами российской палаты является 25 едущих союзов и ассоциации бизнеса, действующих на территории РФ.

Палата оказывает помощь малому и среднему предпринимательству в получении актуальной информации с использованием современных информационных и телекоммуникационных сетей, продвижений их товаров и услуг на внутреннем и зарубежном рынке, в организации делового партнерства в рамках цивилизованных отношений

С этой целью совершенствуегся единая информационная система 1ТШ РФ Сейчас в рамках ЕИС сформирована база данных о более чем 100 тыс. предприятий,

1.См.С. Катырин. Деловые связи. Изд-во "Бизнес-контакт", май, 1995г.

21

все законодательные акты РФ, расписание еще одним шагом к цивилизованному рынку.

Одним из важных факторов развития малого предпринимательства является обеспечение условий для привлечения отечественных консалтинговых фирм к консультированию субъектов малого предпринимательства путем частичного компенсирования затрат малых предприятий на оплату услуг консультантов. В связи со сложной политической обстановкой в стране немаловажным представляется широкое использование средств массовой информации для пропаганды индивидуального и малого бизнеса, а также для сдвига общественного мнения в сторону позитивного восприятия и оценки национального малого предпринимательства.

Для поддержки производственных и инновационных малых предприятий необходимо сконцентрировать государственную поддержку (льготы, гарантии, кредиты и др.) для формирования в малом предпринимательстве современного высокотехнологического товаропроизводящего сектора.

В этих условиях возрастает роль государственной поддержки субъектов малого предпринимательства. Правительство воздействует на сферу малого бизнеса путем обеспечения общих социально - экономических условий предпринимательской деятельности (меры в области налогообложения, приватизации, трудового законодательства), а также используя разнообразные экономические, организационные, правовые нормы и методы непосредственной поддержки (учреждение специальных служб и программ стимулирования деловой активности, предпринимательских курсов, льготные условия финансирования и др.) Проводя курс на предоставление максимальной свободы частному предпринимательству, правительство должно оказывать особое покровительство малому бизнесу, рассматривая его как важный фактор стабилизации хозяйственного роста и структурного динамизма, повышения эффективности экономики.

Государство должно создать правовые, экономические и организационные условия для участия субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции для федеральных и региональных нужд. Оно должно оказывать общекоммерческую, кредитную, информационную и другую поддержку экспортно-ориентированным малым предприятиям, а также создать систему стимулирования постоянных рабочих мест средней и высшей квалификации, особенно в инновационной сфере; сформировать механизм координации целевых программ поддержки малых предприятий с программами Федеральной службы занятости.

22

Создание цивилизованного правового пространства. информационная поддержка малого предпринимательства, обучение кадров, создание сети технопарков, бизнес-инкубаторов, использование системы налоговых льгот, налаживание координации между Федеральным уровнем, субъектами Федерации с местными органами власти в поддержке предпринимательства стали важнейшими факторами, определяющими появление позитивных сдвигов в сфере малого предпринимательства.

В заключении диссертации формулируются общие выводы по результатам исследования, а также предложения и рекомендации.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Надомная форма организации производства в условиях перехода к рынку. В сб.: Научная конференция преподавателей и аспирантов университета за 1994 г. Тезисы докладов. Карачаевск, 1995 - 0.24 п.л.

2. Роль малого бизнеса в условиях перехода к рынку. В сб.: Научная конференция преподавателей и аспирантов университета (21 -23 апреля 1995 г. ).Тезисы докладов. Карачаевск, 1995 -0.1 п.л.

3. Проблемы малого бизнеса. В сб.: Алиевские чтения. Научная сессия преподавателей и аспирантов университета. Тезисы докладов. г.Карачаевск. 1996 - 0.2 п.л.

4. Малые формы хозяйствования как наиболее типичная форма предпринимательства. В сб.: Алиевские чтения. Научная сессия преподавателей и аспирантов университета. Тезисы докладов в 2-х частях. Карачаевск, 1997 - 0.1 п.л.