УШАНЬ Владимир Петрович

 

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ПО ДОБЫЧЕ И ПЕРЕРАБОТКЕ УГЛЯ

 

Специальность    08.00.19 — «Экономика    природопользования и охраны окружающей среды»

 

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

 

 

Москва 1997

Работа выполнена в Московском государственном горном университете.

 

 

Общая характеристика работы Актуальность     работы.      В      период     изменения      системы

финансирования и управления угольной промышленностью резко обострилась социально-политическая, экономическая и экологическая ситуация в регионах преимущесгвеного функционирования угледобывающих предприятий, Эти проблемы обусловлены, с одной стороны, накопленными за годы экстенсивного использования природных ресурсов объемами техногенных отходов и нарушений, выводящих горно-добывающие регионы из состояния экологического равновесия, а с другой стороны, разрушением системы централизованного финансирования природоохранных мероприятий за счет средств, забираемых у предприятий вышестоящими организациями в бюджеты различных уровней.

В настоящее время целый ряд предприятий угольной промышленности закрывается или находится на грани закрытия. Это связано как с низким уровнем эффективности производства, так и со снижением платежеспособного спроса на уголь, сопровождаемым ростом затрат по его добыче и транспортировке. При этом невозможность достижения более высоких экономических показателей работы предприятий обусловлено как ухудшением горно-геологических условий разработки месторождений полезных ископаемых, так и устарелостью основных фондов шахт. Отсутствие стабильных инвестиций также не позволяет улучшить показатели работы отрасли.

Выход из создавшегося положения, на фоне недостаточно стабильной экономической ситуации в России, видится в проводимой отраслью, при поддержке правительства РФ, реструктуризации и диверсификции угледобывающего производства. Данные мероприятия, проводимые на уровне отдельных шахт и акционерных обществ по

1

добыче и переработке угля, оказывают значительное влияние на экономическую, экологическую и социальную ситуацию в угледобывающих регионах. Поэтому и при выборе направлений развития акционерных обществ по добыче угля необходим учет экологических, экономических и социальных факторов.

В   связи   с   изложенным   экологр-экономическое   обоснование1 направлений    развития    акционерного    общества    по    добыче    и переработке   угля   с   учетом   факторов   внешней   среды   является актуальной научной задачей.

Цель работы состоит в разработке механизма эколого-экономической оценки и выбора направлений развития акционерного общества по добыче и переработке угля. '

Идея работы заключается в учете влияния факторов горного производства на эколого-экономическую и социальную ситуацию в регионе функционирования акционерного общества по добыче угля через разработанные экономико-статистические модели расчета, рекомендуемых эколого-экономнческих показателей.

Научные положения, разработанные лично соискателем и их новизна состоят в следующем:

- оценка и выбор направлений развития акционерного общества по добыче и переработке угля должна осуществляться на основе разработанной автором системы эколого-экономических показателей;

- расчет показателен эколого-экономнческон оценки направлений развития акционерных обществ по добыче и переработке угля должна производиться исходя из статистических моделей их зависимости от внутренних и внешних факторов горного производства;

- обоснование направлений развития акционерного общества по добыче и переработке угля должно осуществляться на основе

разработанного   механизма   с   учетом    предлагаемого   показателя голого-экономического эффекта.

Обооюваавость н достоверность научных положений, выводов и рекомендации подтверждается:

- использованием представительного статистического материала по функционированию АО по добыче угля Восточного Донбасса и отрасли в целом за 1991 -19% года;

- достаточным уровнем надежности статистических зависимостей эколого-экономических показателей от внутрипроизводственных и внешних факторов;

- положительными результатами внедрения исследований в АО "Ростовуголь".

- корректным применением методов научного и инженерного анализа статистического моделирования и экспертной оценки факторов.

Значение работы. Научное значение работы заключается в разработке механизма эколого-экономической оценки и выбора направлений развития акционерных обществ по добыче и переработке угля, основой которого является сценарный подход формирования направлений развития АО по добыче угля, система эконошжо-статисгических модален и показатель лсояого-зко:ю!(£ического эффекта.

Практическое значение результатов исследований состоит в возможности выбора направлений развития акционерных обществ по добыче угля, позволяющих улучшить экологическую и социально-экономическую ситуацию в регионах их функционирования.

Реализация выводов и рекомендаций работы. Разработанный механизм эколого-экономической оценки и выбора направлений развития акционерных обществ по добыче угля бьш использован при

разработке программы социально-экономического развития АО "Ростовуголь".

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на семинаре по эколого-экономическому развитою Восточного Донбасса в Южно-Российском отделении Академии горных наук России.

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликованы две научные работы, содержащие основные положения диссертации.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.

Основное содержание работы

В настоящее время положение угольной промышленности России из-за низкого уровня эффективности производства характеризуется как весьма сложное и продолжает усугубляться в связи со спадом платежеспособного спроса на уголь и снижением уровня государственной поддержки отрасли. Все это приводит в обострению эколого:экономическон ситуации в угледобывающих регионах. Огаельные угледобывающие предприятия и крупные акционерные общества по добыче и переработке угля разрабатывают программы своего развития, нацеленные на выживание основного производства и по возможности сохранения социального статуса, сложившегося у работников закрываемых по экономическим причинам предприятий.

Анализ научных исследований по вопросам обоснования выбора направлений развития акционерных обществ по добыче и переработке угля показал, что в последние годы этот вопрос, в связи с его высокой степенью актуальности, нашел свое отражение в целом ряде работ.

оазнруюшнхся на исследованиях как проишых лет, так к современного момента времени. В этой связи следует выделить работы таких ученых, как НА. Архипов, А.С. Астахов, БА. Давыдов. В.М. Бремесв, М.Г. Качении. А,П. Красавин. ГЛ. Краснянскнй. Я.В. Моссаковский, МА., Н.Б. Петров. МА. Рсвазов. В.А. Харменко. А.Б. Яновский, МА. Ястрсбйнский и другие. Следует, однако, заметить, что данная проблема многогранна и требует своего дальнейшего исследования, особенно с 'точки зрения сочетания равно приоритетных экодо! ического. экономического и социальных аспектов.

В связи с этим в диссертационной работе осуществлено решение научной задачи по разработке механизма эколого-экономичсского обоснования-выбора направлений развития акционерного общества по добыче п переработке угля, включающей слс.туюшне исследования:

- анализ сшуанми и угледобывающей промышленности России и акционерных обществах по добыче угля:

- формирование перечня возможных направлений развития акционерных обществ но Добыче и переработке угля;

- разработка систем»-! показателен эколого-экономической оценки эффективности направлений развития акционерных обществ по добыче угля:

- разработка экономико-статистических моделей оиенкн влияния внутрипроизводственных и внешних факторов на показатели эколого-экономической опенки направлений развития акционерного общества по добыче угля:

- формирование механизма обоснования выбора направления развития акционерного общества по лобычс угля:

- обоснование п выбор направления развития АО "Ростовуголь".

Проведенный    анализ   чколо! о-экономическон    ситуации    в

>Т(\зьной промышленности России позволил сделать вывод о том. что

формирование вариантов развития акционерного общества по асоыче угля должно производится в виде морфологической схемы по следующим уровням:

А • научно-технического прогресса;

Б - производственно-технического;

В - экономического;

Г - экологического;

Д- социального.

Уровень А определяется динамикой научно-технического прогресса как в отраслевом, так и региональном аспекте. На этом уровне возможны следующие варианты:

1. В АО отсутствуют мероприятия научно-технического прогресса.

2. Использование высокоэффективных технологий на реконструируемых объектах.

3. Проведение высокоэффективных, высокопроизводтсльных работ с использованием "ноу-хау" в области комплексного использования сопутствующих углю природных ресурсов и нетрадиционных технологий.

Уровень Б характеризуется вариантами производственно-технического развития угледобывающих предприятий.

4. Наращивание добычи за счет легкодоступных запасов, дающих высокую прибыль при реализации, с пренебрежением экологическими требованиями и потерями низкорентабельных запасов.

5. Наращивание добычи путем вовлечения в оборот всех вскрытых запасов угля и улучшение экономических показателен за счет увеличения нагрузки при соблюдении экологических нормативов.

6. Поддержание производственной мощности за счет воспроизводства выбывающих мощностей.

7. Снижение объемов добычи в связи с выбытием производственных мощностей.

8. Постепенное прекращение работы угледобывающего предприятия, сопровождаемое мероприятиями по его консервации, природоохранными и прчродовосстановительными работами.

9. Резкая остановка производства из-за прекращения добычи. Уровень В характеризуется следующими вариантами: -10. Реализация основных фондов по остаточной стоимости.

11. Организация высокорентабельных производств на базе основных фондов основного и вспомогательного производства с учетом конъюнктуры рынка.

12. Частичная реализация основных фондов с организацией рыночных структур в наиболее конкурентноспособной области.

Уровень Г характеризуется следующими вариантами развития:

13. Отсутствие природоохранных и природовосстановитсльных мероприятий.

14. Проведение только природоохранных мероприятий.

15. Проведение природоохранных мероприятий совместно с высокорентабельны -ч прнродовосстановительнымн работами.

16. Проведение природоохранных и природоБосстановительных работ в полном объеме.

Уровень Д характеризуется следующими вариантами развития:

17. Развитие жилищного строительства.

18. Создание рабочих мест социального сектора С Целью обеспечения занятости.

19.Мш'имальное развитие социального сектора.

Обосновывая направления развития АО по добыче угля, .необходимо учитывать внешние факторы. В связи с этим формирование дерева предложенных вариантов производится с учетом

7

 

различных сценариев, зависящих от социально-политической и экономической ситуации как в самом угледобывающем регионе, так и в России в целом. .

Данные сценарии имеют двухуровневый характер. Первый уровень сценариев предопределен динамикой спроса на уголь региона и включает два возможных сценария: первый - спрос остается на прежнем уровне, второй - спрос снижается. Второй уровень определяется двумя возможными ситуациями: средства государственной поддержки на диверсификацию и реструктуризацию производства выделяются в полном объеме; вторая - средства не выделяются в полном объеме.

Таким образом формируются следующие четыре основные сценария влияния макроэкономических факторов на выбор направления развития акционерного общества по добыче угля:

1.1. спрос на угли региона остается на прежнем у -вне, средства государственной поддержки на диверсификацию и реструктуризацию производства выделяются в полном объеме:

1.2. спрос на угли региона остается на прежнем уровне, выделение средств государственной поддержки резко сокращается;

2.1. снижение спроса на уголь «при поддержке бюджетом мероприятий по реструкту ризации и диверсификации производства;

2.2. снижение спроса на уголь при резком сокращении средств государственной поддержки.

При этом вариант развития акционерного общества по добыче угля складывается из вариантов развития предприятий угледобычи и смежных с ними производств с учетом сложившихся в регионе взаимосвязей и условий функционирования конкретных производств.

Для выбора оптимального, с экологической, экономической и социальной точек зрения направления, развития региона необходима разработка соответствующей системы показателей.

В соответствии с утвержденной Указом Президента РФ (Мо 440 от 01.04.96) "Концепции перехода РФ к устойчивому развитию" при выборе направлений развития России в целом и отдельных ее регионов, в том числе и угледобывающих, необходимо обеспечение сбалансированного решения проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений людей.

В соответствии с принятой "Концепцией..." механизм разработки и принятия решений должен учитывать последствия в экономической, социальной, экологической сферах и предусматривать наиболее полную оценку затрат, выгод и рисков.

При этом целевые ориентиры могут быть выражены в показателях, характеризующих качество жизни, уровень экономического развития и экологического благополучия.

Возьрашаясы. ткяооывающему региону, следует сказать, что в качестве показателей оценки социально-экономической и экологической ситуации в регионе следует выбирать такие из них, на изменение которых оказывает влияние производственно-хозяйственная деятельность угледобывающих предприятий.

Проведенный анализ научных исследований по вопросам оценки направлений развития акционерных обществ по добыче угля позволил выявить еле." ющие группы наиболее значимых показателей:

- технические: уровень технологичности производства, уровень автоматизации и механизации производства, надежность

оборудования, 'степе.чь износа оборудования, уровень использования производственной мощности;

- экономические: рентабельность основного производства, капитальные и эксплуатационные затраты, доходы от дополнительных видов деятельности, доходы бюджета региона за счет налогообложения субъектов рынка, затраты бюджета из-за нарушения окружающей среды, производительность труда ;

- социальные: доходы населения, уровень занятости, уровень здоровья населения, затраты бюджета на поддержание здоровья населения, затраты на поддержание занятости и по выплате пособий по безработице, обеспеченность региональной потребности в угле ;

- экологические: объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ, гшошадь нарушенных земель, потерн природных ресурсов, степень деградации окружающей среды.

Представленный перечень показателей довол • о обширен, некоторые из них значительно взаимосвязаны Друг с другом, некоторые не имеют объективных оценок, по некоторым отсутствует достоверная информация.

В результате проведенного анализа, данная система показателей была оптимизирована с учетом выделения показателей, обобщающих происходящие экономнче! кне, экологические .и социальные тенденции, протекающие в угледобывающих регионах. Таким образом, к показателям, позволяющим адекватно . оценить эффективность направления развития региона можно отнести:

рентабельность как отношение прибыли, с учетом дотаций, к эксплуатационным затратам;

уровень доходов населения, проживающего в регионе функционирования АО по добыче угля;

уровень занятости населения в регионе функционирования АО по добыче угля;

уровень заболеваемости населения, проживающего в регионе функционирования АО по добыче угля;

объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями АО по добыче угля;

объем сброса загрязняющих сточных вод предприятиями АО по добыче угля.

При этом данные показатели зависят как от характеристик среды функционирования угледобывающего региона, так и от внутрипроизводственных факторов.

Одними из основополагающих показателей внешней среды, оказывающими влияние на выбор направления развития угледобывающего региона, являются: уровень платежеспособного спроса на уголь и уровень государственной поддержки отрасли как ь Целом по РФ, так и в конкретном регионе.

Для определения уровня платежеспособного спроса важны не столько его абсолютные показатели, сколько оценки, определяющие его стабильность, диверсифицируемость по потребителям и перспективность. В качестве такого показателя может быть рекомендован уровень платежеспособного спроса, определяемый через коэффициент межрайонной товарности:

гае

(I)

 -    потребность в поставках угля региона, соответственно, за пределы и в пределах территориально-административной единицы, в которой находится угледобывающий регион, млн.т.

Существенной особенностью угольной промышленности, значительно выделяющей ее из других отраслей, является доташюнносгь, при этом следует отметить, что эта особенность присуща как планово-директивным, так и рыночным и переходным экономикам. Практически все угледобывающие предприятия России получают федеральную поддержку в разных формах и объемах.

В связи с этим в качестве показателя оценки уровня бюджетной поддержки рекомендуется показатель бюджетной отдачи (БО), как отношение поступлении из бюджета на решение проблем акционерных обществ по добыче угля региона к их платежам в бюджет:

где:

(2)

П« - поступления из бюджета, млн.руб; П» - платежи в бюджет, млн.руб.

В соответствии с принятой Правительством России программой основным направлением вывода отрасли из социально-экономического кризиса является диверсификация производства. В связи с этим среди производственных факторов особое внимание уделено тем, которые позволяют охарактеризовать уровень диверсификации производства, как основного направления развития АО по добыче угля, в качестве которьис могут выступать следующие показатели:

уровень диверсификации производства по объему валовой продукции (ДВ); уровень диверсификации производства по стоимости основных фондов (ДО); уровень диверсификации занятости (ДЗ).

С учетом результатов проведенного анализа статистических данных по угледобывающим предприятиям Восточного Донбасса с 1990 по 1996 гх. на основе математико-статистического моделирования установлены количественные зависимости

предложенных показателей эколого-экономической оценки эффективности направления развития АО по добыче угля от наиболее значимых внешних и внутренних факторов. Данные зависимости для условий Восточного Донбасса могут быть представлены в виде следующих экономико-статистических моделей.

Экономико-статистическая модель зависимости рентабельности производства от уровня спроса на уголь и диверсификации производства, объемов добычи угля V, численности трудящихся Ч, степени воздействия на окружающую природную среду Э и уровня взаимоотношений с бюджетом имеет следующий вид (формула 3):

(3)

Данная модель позволяет сделать вывод, что улучшение макроэкономических факторов, рост уровней диверсификации производства и объемов добычи ведет к повышению рентабельности. В то же время снижение степени воздействия на окружающую среду приводит к падению рентабельности производства, тле. требует значительных затрат.

Экономико-статистическая модель зависимости уровня доходности населения региона от показателей работы угледобывающего производства и бюджетных мер социальной поддержки (ЕС) имеет следующий вид (формула 4):

(4)

Ка* видно из представленной модели, все перечисленные факторы оказывают положительное влияние на рост доходов населения, при этом наибольшее влияние оказывают: объем добычи

угая, численность ППП, объем бюджетных средств по социальной поддержке населения.

Экономико-статистические модели зависимости уровня занятости населения региона от показателей функционирования угледобывающего производства и затрат бюджета по обеспечению занятости населения (БЗ) рассчитьшаются по каждому угледобывающему району, так как каждый из них имеет значительную специфику от аграрной до наукоемкой в области обеспечения занятости и имеют следующий вид (формула 5):

для Шахтинского района:

(5) для Ново-Шахтинского района (формула 6):

(6)

для Шолоховского района (формула 7):

(7)

Анализ моделей 5, 6, 7 позволяет сделать вывод, что наибольшее влияние на уровень занятости в угледобывающих регионах оказывают уровень затрат бюджета по поддержанию занятости и рентабельность основного производства, В то же время уровни диверсификации оказывают различное влияние на занятость в зависимости от условий регионов.

Экономико-статистическая модель зависимости заболеваемости от экологических факторов и затрат по поддержке уровня здоровья населения имеет следующий вид (формула 3):

(8)

ББ- затраты по поддержке уровня здоровья населения, млрд.руб/тыс.чел.; СВ - сброс загрязненных сточных вод в водоемы, млн.м3: ВА - выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, тыс.усл.т.; V. - объем образования пустой породы, млн.т.

Данная модель позволяет сделать вывод, что на уровень заболеваемости населения в регионе наиболее негативное влияние оказывают выдача пустой породы и выбросы загрязняющих веществ в

атмосферу,   при   этом   уровень   затрат   по   поддержанию   здоровья

t

населения в регионе, при прочих равных условиях, в размере I млн ./год на человека позволяет снизить заболеваемость на 55 случая/1000 человек.

Статистическая     модель     зависимости     объемов     выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от факторов горного производства имеет следующий вид (формула 9): 1

(9)

где:

ЗА - капитальные затраты по охране атмосферного воздуха, млн.руб;

 -  объем загрязняющих веществ э отводящих: гязли до очистки, тыс. т/год;

 -   эффективность очистки отходящих газов, %;

/&

 -   выдача пустой породы, млн .т. Статистическая      модель      зависимости      объемов      сброса загрязняющих    вешеств    в    водоемы    от    технических    факторов

производства (формула 10):

(10) где:

3В - капитальные затраты по очистке загрязненных сточных вод, в ценах 1992 года, млн.руб.; - объем загрязняющих веществ в сточных водах до очистки, усллые.т.;  - эффективность очистки сточных вод. %.

Анализ зависимостей 9,10 позволяет сделать вывод, что наиоолыи"- влияние на снижение объемов выбросов и сбросов оказывает эффективность природоохранных мероприятий, при этом рост затрат по охране атмосферы не приводит к адекватному снижению выбросов, что говорит о низкой их эффективности.

Представленные модели позволяют не только прогнозировать изменения рассматриваемых' показателей в результате принимаемых решений, но и проследить их взаимосвязь Друг с другом.

Как следует из вышеприведенных исследований, проблема оценки и выбора направлений развития угледобывающего региона имеет многоаспектный характер, подразумевающий, как минимум, три аспекта: экологический, экономический и социальный. Ранее были исследованы возможные показатели этих оценок, которые были сведены к системе, включающей только шесть показателей, отражающих основные, по дг ным экспертных оценок, приоритеты всех трех аспектов рассматриваемой проблемы. При этом в работе выявлены взаимосвязи данных показателей с

внутрипроизводственными и макроэкономическими факторами, которые найти свое отражение в моделях, описанных формулами 3 -10,

В то же время следует отметить, что данные показатели имеют различную размерность, отражают зачастую качественные характеристики происходящих процессов и, в связи с вышеизложенным, не соизмеримы. Все это предопределяет необходимость создания специального инструментария, основой которого является метод экспертных оценок. Группа экспертов была сформирована из высшего звена руководства акционерных обществ Восточного Донбасса, включающая как директоров шахт, так и руководителей структурных подразделений акционерных обществ. После обработки полученных результатов стандартными методами были получены следующие балльные оценки изменения значения вышеприведенных показателей, которые сведены в таблицу 1.

Таблица 1.

Балльные оценки изменения эколого-экономических и социальных показателей оценки ситуации в регионе функционирования АО по

добыче угля

X, п/п

 

Показшсль

 

Ед.кш.

 

Ст«нсНЬ

юм*нсщм

 

Баддьни оц«ш»

 

1.

 

Рентабельность, R

 

долн.ед.

 

+0,05, -0,05

 

+ 1.-1

 

2.

 

Уровень доходов населения, У„

 

тыс.руб.

 

+20"/», -10%

 

+ 1.-I

 

3.

 

Уровень занятости населения. У]

 

%

 

+5%, -5%

 

+ 1.-I

 

4.

 

Уровень заболеваемости, У 6

 

случаев/тыс, чел.

 

-10%, +10%

 

+ 1.-I

 

5.

 

Объемы выЬросов в атмосферу, ОВ

 

тыс.у.т.

 

-10%, +10%

 

+ I.-1

 

6.

 

Объемы сбросов в водоемы, ОС

 

тыс.у.т.

 

-20%, +20%

 

+ I.-I

 

Как было указано ранее, в зависимости от выбираемых приоритетов, направления развития АО по добыче угля могут быть следующими:

- экономическое;

- социально-экономическое;

- эколого-экономическое; '

-социально-экологическое;

- эколого-экономическое и социальное.

В зависимости от выбранного приоритета развития каждый из вышеперечисленньк показателей подразумевает различную весомость балльной .оценки. Данные веса представлены в виде "матрицы весов" (табл.2). •

Таблица 2

Матрица весомости показателей оценки направлений развитие угледобывающего региона

Вид направления рхэанпв

V

 

Веса показателей оцмккн

 

R

 

У.

 

У.

 

У«

 

ОВ

 

ОС

 

Экономическое

 

3

 

2

 

1

 

I

 

i

 

1

 

Социально-экономическое

 

1 -

 

2

 

2

 

2

 

t

 

1

 

'Зколою -экономическое

 

3

 

2

 

1

 

1

 

2

 

2   ч

 

Социально-экологическое

 

1

 

2

 

2

 

2

 

2

 

.2   -.

 

Экопого-эхоыомнчеосое и социальное

 

1

 

1

 

1

 

1

 

1

 

1

 

Используя данные вышеприведенных исеяедований, можно провести эколого-экономическую оценку направления развития )тледобьшающего региона, при этом конкретные значения полученных показателей рассчитываются исходя из параметров предполагаемых мероприятий, внутрипроизводственных и макроэкономических

f8.

- факторов по формулам 3-10. Итоговые показатели берутся как средневзвешенные величины. Таким образом, расчет эколого-эхономического эффекта принятого направления развития АО по добыче угля должен производится по следующей формуле:

>

где:

Э - эколого-экономнческнй эффект i -ro направления развития угледобывающего региона;

/ -      индекс варианта направления развития, i   J~,

 соответственно, весовой коэффициент и балльная оценка изменения уровня рентабельности;

 соответственно, весовой коэффициент и балльная оценка изменения уровня доходов населения;

 соответственно, весовой коэффициент и балльная оценка изменения уровня занятости населения;

 соответственно, весовой коэффициент и балльная оценка изменения уровня заболеваемости населения;

 соответственно, весовой коэффициент и балльная оценка изменения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

 соо зетственно, весовой коэффициент и балльная оценка изменения объемов сбросов загрязняющих веществ в водоемы.

'Предлагаемый по^лоп. позволяет разработать механизм эколого-экономнческой оценки и выбора направлений развития АО по добыче угля. Данный механизм формализованно представлен в виде олок-схемы (рис. 1).

Основой выбора направления развития являются данные о характеристике горно-геологическнх, социально-экономических и

Рис. 1. Механизм эколого-экономической оценки и выбора направления развития акционерного общества по добыче угля

природно-экологических условий шахт и региона их функционирования, которые на схеме представлены в виде блоков 1,2,3, На их основе формируются блоки социально-экономических (6) и природно-ресурсных и экологических ограничений (7).

Данные ограничения в сумме с горно-геологическими характеристиками и блоком макроэкономических факторов (4), определяющим сценарии развития, исходя из уровней платежеспособного спроса на уголь и бюджетной поддержки акционерного общества, позволяют сформировать перечень возможных направлений развития по четырем сценариям (5). После определения целесообразности социально-экономических (8) и экологических (9) показателей i-ого направления развития производится формирование перечня рациональных направлений развития. На практике эта процедура осуществляется путем согласования возможных направлений с профсоюзом, региональными и федеральными органами власти.

Далее на основе моделей 3 - 10 производится расчет показателей эхолого-экономической оценки направлений развития. С учетом информации блоков 1,23,4 произвор чя выбор приоритета развития (11) и расчет эколого-экономического эффекта i-ого направления развития в соответствии с данными таблиц 1, 2 и формулы 11.

В случае, если эколого-экономические оценки по всем рассматриваемым направлениям развития имеют отрицательные значения экодого-эконои. :ческого эффекта, то производится или изменение приоритета в. развитии (11), или макроэкономических у<а /вий (4), в частности уровня бюджетной поддержки отрасли. С\ ди вариантов направлений развития, имеющих положительные оценки, производится выбор вариантов с максимальной оценкой (14), который принимается для дальнейшей детальной разработки.

Таким образом, предложенный механизм позволяет эколого-экономнческн обосновать направления развития АО по добыче угля с учетом выпираемых приоритетов и сценариев изменения макроэкономических факторов.

С использованием р, сработанных подходов были произведены оценка и выбор направлений развития АО "Ростовуголь". При этом в качестве сценария изменения макроэкономических факторов был рассмотрен как наиболее реалистичный пля условий Восточного Донбасса вариант, при котором спрос на угли и уровень господдержки остаются в пределах цифр 1996 года. Проведенные расчеты позволили выявить, что единственной приемлемой стратегией выбора приоритетов, даюшен положительное значение ' эколого-экономического эффекта, при данном сценарии будет социально-экономическая стратегия. Это возможно при условии, что коэффициент бюджетной отдачи не опустится ниже достигнутого, в 1996 году, уровня.

Принятое направление раз ;ггня включает следующие меры по группам шахт:

К Ликвидация шахт: им. Артема, ИГУ "Мирное", им. Горького, им. Кирова, ИГУ "Горняцкое".

2. Прекращение отработки запасов угля и подготовки шахт «а закрытие: им. Красина, "Наклонная", "Глубокая", "Тацинская", ШУ " Краснодонецкое"

3. Доработка запасов и прекращение добычных работ из неблагоприятных uiaxTo>-maetajc; ни. Октябрьской революция, "Южная", "Несветаевская", ШУ "Шолоховское". "Самбвковская".

4. Мероприятия по увеличению нагрузки на забой: "Октябрьская-Южная", "Западная-Капитальная'', "Степановская", им; газеты

"Комсомольская  правда",   "Соколовская".   ШУ   "Краснодонецкое", "Восточная", им. Ленина. "Аютинская". "Юбилейная".

5. Реализация избыточного оборудования и основных фондов по всем действующим и закрываемым шахтам.

6. Проведение природоохранных работ на действующих шахтах в целях соблюдения экологических нормативных требований.

7. Проведение природоохранных и природовосстановнтелъных работ на закрываемых шахтах с выделением приоритетов по степени воздействия на население и с учетом наличия целевых инвестиций на эти цели.

S. Развитие высокодоходных диверсифицируемых производств на базе техногенных ресурсов и отходов углепроизводства: цех по производству строительных материалов и керамических изделий, тепловая электростанция АО "Ростовуголъ".

9. Организация индивидуального и коллективного жилищного строительства.

В работе для условий АО "Ростовуголь" произведен, с использованием разработанных моделей, расчет экономических и социально-экологических показателей, их итоговые балльные оценки и значение суммарного эколого-экономического эффекта, приведенного в таблице 3.

Таким образом, принятое направление развития позволит в среднем за рассматриваемый период увеличить рентабельность функционирования АО "Ростовуголь" на 5%, при росте доходов его работников на 20% и снижении уровня занятости населения в регионе функционирования акционерного общества на 5%. При этом уровень заболеваемости и объемы выбросов в атмосферу, обусловленные функционированием угледобывающих предприятий, не изменятся, а

Таблица 3

Опенка -жолого-экономнческого эффекта принятого направления развития АО "Ростовуголь"

.Vt    ,                       Пок« i* 1гль в/п   \

1

 

И JMVHtHUr

тмачснм

noKfti&rr.'n

 

Пвяльвя* опенка юмгпенш покаэаттли

 

1В*«имоетъ бжддьмон ояскт

 

Баллыш оаенг» с учетов •ее»

 

'   i   !                      : }

1.   !               Рснгабсльиос-гь

 

д

*0,05

 

4 1

 

5

'    1

 

6

- '-,

•-

 

2.   i          VnonrHi, доходности

1

Hd ССЛСНИЯ

 

+20,(»

 

1

 

U-5-

 

г

 

.1.   ] Уровень зяиягосщ населения j          -5,0

 

Г    -i

 

2

 

,-»

 

4               Объемы яы6рос\>а s 1                   aiMOC-фсуу

 

0

 

0

 

1

_

Н     1

'

 

и

 

5.   [   Обьсмы t6potx4i в водоеыы 6    ]      Уровень эаболевасмости t                    насглсння

 

+ 10.0

о

 

-' «

 

• 1

0

 

 

 

!    '

 

-       !      '

L... ..              1

 

!                     -)ффсхг

 

объемы сбросов в водоемы увеличатся на 10% при соблюдении нормативов. Данное направление развития позволит получить положительное значение экол ч о-экономическогх> эффекта, что не достигается при выборе других вариантов.

В тоже время следует отметить, что при снижении показателя бюджетной отдачи на 10%, значение зкологоокономического эффекта будет нулевым, а при 15с"о - отрицательным. Рост noxajaiejm бюджешой отдачи на 25% приведет к стабилизации уровня занятости населения и объемов сбросов загрязняющих веществ в водоемы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполненных исследований в диссертационной работе дано -чешские актуальной научной задачи по разработке механизма эколого-экономнческого обоснования направлений

развития акционерных обществ по добыче угля  н сделаны следующие выводы.

1. Применяемые подходы к обоснованию выбора направлений развития акционерных  обществ   по добыче  угля  не  учитывают в > должной     мере     складывающейся     экологической     и     социально-экономической ситуации в угледобывающих регионах н влияния на нее макроэкономических факторов.

2. Формирование и выбор направлений развития акционерных обществ по добыче угля должно осуществляться с учетом сценариев изменения платежеспособного спроса на уголь и уровня господдержки отрасли.

3. Систематизация и формирование направлений развития акционерного общества по добыче угля должно осуществляться в виде морфологической схемы по уровням: научно-технического прогресса, производственно-техническому, экономическому, экологическому и социальному.

4. В основу оценки направлений развития АО по добыче угля должна быть положена предлагаемая система экологических, социальных и экономических показа». лен.

5. Расчет экологических, социальных и экономических показателен оценки направлений развития акционерных обществ по добыче угля должен осуществляться исходя из разработанных статистических моделей.

6. Оценка направлений развития акционерного общества по добыче угля должна производится с использованием прер згаемого показателя эколого-экономической эффективности, определяемого в баллах с учетом выбранной стратегии развития региона функционирования рассматриваемого акционерного общества.

7. Оценка и выбор направления развития АО-по добыче угля должны осуществляться на основе разработанного эколого-экономйческого механизма.

8. На базе проведенных исследований обосновано направление развития АО "Ростовуголъ" включающее комплекс природоохранных и прирозовосстановительиых мер, а также организационно-технических мероприятий, позволяющих в течение рассматриваемого периода увеличить рентабельность на 5% и доходы работников на 20%, а также улучшить экологическую ситуацию в регионе.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Ушань В.П. Обоснование системы показателей эколого-экономической и социальной оценки направлений развития акционерного общества по добыче угля. М.: ГИАБ МГГУ, 1997, №1.

2. Петров И.В., Ушань В.П. Экономико-статистическое моделирование взаимосвязи показателей эколого-экономичсской оценки направлений развития АО по добыче угля с производственными и внешними факторами. М.: Изд-во МП "У, 1997, №1 с.